[2019-12-05]
依据赣州市南康区人民政府采购办公室下达的康采招（2019）583号计划，赣州市南康区环宇招标代理有限公司受赣州市南康区第二人民医院的委托，对中央空调（含新风系统）项目进行电子化公开招标。经采购人确定，现对2019年11月21日发布在中国政府采购网、江西省公共资源交易网的电子化公开招标文件就有关事项答疑如下：
一、答疑事项1：
1、问：（二）结构（2分）：投标人所投多联式空调机组风扇采用“4+4或3+3”对称结构者得2分，采用“3+4”非对称结构者得1分，其他得0分。（提供制造商技术参数确认函原件彩色扫描件加盖制造商公章，未提供或提供无效者得0分）
答：要求对称（非对称）结构与项目的特殊需求存在实质上的关联性,是技术优越性加分，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，也不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定的对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的情形。
2、问：（五）液蒸汽喷射（2分）：投标人所投多联式空调机组具备冷媒喷射阀采用液蒸汽喷射技术者得2分，其他得0分。（提供制造商技术参数确认函原件彩色扫描件加盖制造商公章，未提供或提供无效者得0分）
答：要求液蒸汽喷射技术与项目的特殊需求存在实质上的关联性,是技术优越性加分，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，也不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定的对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的情形。
3、问：（七）过冷器设计（2分）：投标人所投多联式空调机组具有二级过冷器设计，过冷度达到30℃以上者得2分，过冷度达到25℃（含）至30℃（含）者得1分，其他得0分。（提供制造商技术参数确认函原件彩色扫描件加盖制造商公章，未提供或提供无效者得0分）
答：要求过冷器设计与项目的特殊需求存在实质上的关联性,是技术优越性加分，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，也不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定的对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的情形。
4、问：（十二）多联机能效比（5分）：投标所投多联机室外机各基础模块（制冷量8HP/10HP/12HP/14HP/16HP）综合性能系数（IPLV值）算数平均值≥9.6得5分，其值在9.3（含）至9.6范围内者得3分，其值在9.0（含）至9.3范围内者得1分，其他得0分。（提供中国能效标识网（https://www.energylabelrecord.com/index.htm）下载的数据截图扫描件并加盖制造商公章，未提供或提供无效者得0分。）
答：要求多联机能效比与项目的特殊需求存在实质上的关联性,是技术优越性加分，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，也不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定的对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的情形。
5、问：（十三）低功率待机技术（3分）：投标人所投多联机依据《多联机特性试验条件及要求》，以多联机基础模块8HP的室外机为例，在待机模式下，连续待机1小时内，最低待机功率小于1W的者得3分，1W（含）至5W者得2分，5W（含）至10W（含）者得1分，其他得0分。（提供CMA认证的检验（测）报告原件彩色扫描件加盖制造商公章，未提供或提供无效者得0分）
答：要求低功率待机技术与项目的特殊需求存在实质上的关联性,是技术优越性加分，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，也不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定的对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的情形。
6、（十四）机组快速唤醒技术（3分）：投标人所投多联机以多联机基础模块8HP的室外机为例，机组待机状态下开机时，唤醒过程耗时小于12秒者得3分，12秒（含）至16秒的得2分，16秒（含）至30秒（含）者得1分，其他得0分。（提供CMA认证的检验（测）报告原件彩色扫描件加盖制造商公章，未提供或提供无效者得0分）。
答：要求机组快速唤醒技术与项目的特殊需求存在实质上的关联性,是技术优越性加分，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，也不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定的对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的情形。
二、质疑事项2：
问：（十五）认证（4分）
（1）质量管理体系认证（1分）：投标人所投产品生产厂家取得质量管理体系认证者得1分，其他得0分。（提供质量管理体系认证证书原件彩色扫描件加盖制造厂家公章，未提供或提供无效者得0分）
（2）环境管理体系认证 （1分）：投标人所投产品生产厂家取得环境管理体系认证者得1分，其他得0分。（提供环境体系认证证书原件彩色扫描件加盖制造厂家公章，未提供或提供无效者得0分）
（3）职业健康管理体系认证 （1分）：投标人所投产品生产厂家取得职业健康管理体系认证者得1分，其他得0分。（提供职业健康体系认证证书原件彩色扫描件加盖制造厂家公章，未提供或提供无效者得0分）
（4）能源管理管理体系认证 （1分）：投标人所投产品生产厂家取得能源管理体系认证者得1分，其他得0分。（提供能源管理体系认证证书原件彩色扫描件加盖制造厂家公章，未提供或提供无效者得0分）
（十六）节能评价（6分）：投标人提供至2019年08月投标产品制造商已完成的中央空调项目获得节能工程在役检查合格证书满9年的，每个证书得1分，以此类推，最高得6分。（提供加盖制造商公章的中央空调系统节能在役跟踪检查合格证原件彩色扫描件，未提供或提供无效者得0分。）
答：1、要求质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证与项目的特殊需求存在实质上的联系，且不在国务院取消的行政审批目录内，同时申请条件中没有对企业的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件做出限制，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，也不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定的对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的情形。
2、要求能源管理管理体系认证、节能评价属于节能，符合《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监督总局关于调整优化节能产品 环境标志产品 政府采购执行机制的通知》（财库（2019）9号）第五：加大政府绿色采购力度，对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合优先考虑节能、节水、环保循环、低碳、再生有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或者团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购需求，促进绿色产品推广应用的规定。不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，也不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定的对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的情形。
三、质疑事项3:
问：（二）售后服务（4分）：
（1）售后服务能力（1分）：投标人所投产品制造商签约的售后服务网点有售后服务人员同时具备高级暖通空调工程师和制冷操作资格的得1分。（提供制造商与签约售后服务网点有效协议书原件彩色扫描件、售后人员高级暖通空调工程师证书原件及制冷操作证原件彩色扫描件、该售后人员近六个月在职社保缴纳凭证原件彩色扫描件（社保缴纳单位须为制造商签约的该售后服务网点单位）。
（2）售后响应时间（1分）：投标人针对本项目承诺接到用户报修在1小时（含）内赶到现场处理并及时排除故障得1分，其他得0分。（提供售后服务承诺函原件彩色扫描件，未提供或提供无效此项得0分。）
（3）培训方案（2分）：投标人提供完整、可行的培训方案（根据采购的设备及采用的相关技术，提出全面的培训计划和课程内容安排、让采购人全面掌握系统与各种设备的原理、安装、维修、更换、软件应用等各种知识与技能），方案最优者得2分，相邻之间递减1分，最低得1分,无培训方案或方案不具备可操作性者得0分。
事实依据：
1、评审因素要求制造商在江西省内设有售后服务机构，指向某区域制造商，排斥其他潜在供应商。
2、售后服务人员同时具备高级暖通空调工程师和制冷工资格以及制造商在江西省内设有售后服务机构与实际采购需求不存在必然的关联性。
3、 上诉权值设置不合理，与实际采购需求不相适应，未准确反映采购需求，具有倾向性和指向性。
答：招标文件并未要求在江西省内设有售后服务机构，要求售后服务人员具备高级暖通空调工程师和制冷工资格是为了更好的售后服务，同时该要求为加分项，不存在倾向性和指向性。
四、质疑事项4:
问：（十七）施工组织设计方案（16分）：
（1）施工组织总体方案（4分）：根据投标人提供针对本项目的施工组织方案内容全面性、方案先进性，质量保证措施系统有效性，是否符合环保要求，与项目实际结合紧密性，是否对施工具有指导性等方面进行综合评分，最优者得4分，相邻之间递减1分，最低得1分，无此方案或方案不具备可操作性者0分。
（2）主要施工方法与技术措施（4分）：根据投标人提供针对本项目的施工组织方案中主要施工方法和技术措施等与项目现场的实际条件结合情况和是否合理及可操作情况进行综合评分。最优者得4分，相邻之间递减1分，最低得1分，无此方案或方案不具备可操作性者0分。
（3）施工质量及工期保证体系（4分）：根据投标人提供针对本项目的施工组织方案中质量目标、预控和动态控制措施、设备器具配备完善程度，施工工艺手段先进可靠性、管理体系和组织措施完善性、进度控制措施是否得当等方面进行综合评议。最优者得4分，相邻之间递减1分，最低得1分，无此方案或方案不具备可操作性者0分。
（4）安全文明施工管理措施（4分）：根据投标人提供针对本项目的施工组织方案中安全文明生产的组织机构、人员安排、技术措施、制度措施等施工管理方面内容进行综合评分。最优者得4分，相邻之间递减1分，最低得1分，无此方案或方案不具备可操作性者0分。
事实依据：
1、评审因素以机动分打分，存在认为操控排斥其他潜在供应商的可能。且上述权值设置不合理，与实际采购需求不相适应，未准确反映采购需求，具有倾向性和指向性。
答：评分因素已经进行量化，分值设置不存在不合理情形，更不存在具有倾向性和指向性的情形。
此答疑公告为《电子化公开招标文件》不可分割的部分，原《电子化公开招标文件》相应条款与本公告有不一致之处，以本公告为准。
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