[崇义县]江西银兴招标代理有限公司关于崇义县自然资源局崇义县国土空间总体规划（2020-2035 年）项目（项目编号：JXYX2020-CY-G002）的电子化公开招标公告

序号

项目（服务）名称

数量

单位

主要技术规格及要求

预算金额（元）

一

崇义县国土空间总体规划（2020-2035 年）（国内服务）

1

项

（一）项目名称

崇义县国土空间总体规划（2020-2035 年）

（二）工作背景

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。2019年11月21日，赣州市人民政府办公室印发《赣州市国土空间总体规划（2020—2035年）编制工作方案》，正式启动赣州市国土空间总体规划编制工作。为全面构建崇义县国土空间规划体系，根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87 号）等文件精神，按照全国统一部署和赣州市委、市政府具体安排，启动崇义县国土空间总体规划编制工作，由崇义县国土空间总体规划编制工作领导小组负责。

（三）项目范围

崇义县行政范围内全部国土空间，县域面积2207.70平方公里。

（四）规划期限

规划期限为 2020-2035 年，中期目标为 2025 年，远期展望至本世纪中叶。

（五）数据基础

以崇义县第三次国土调查成果作为国土空间总体规划编制的现状基础数据， 统一采用 2000 国家大地坐标系和 1985 国家高程基准作为空间定位基础。

二、工作任务及要求

（一）上下联动编制，形成区域合力

以编制县域国土空间总体规划为契机，解决以往涉及空间资源利用的技术标准不协调、空间发展方向不一致等问题，加强崇义县政府在国土空间规划工作中的统筹组织，建立与赣州市级空间规划的上下联动机制，形成区域空间资源配置和功能布局优化的发展合力；同时加强与十四五发展规划、城市更新等专项规划的协调衔接，真正形成“一本规划一张蓝图”，建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。

（二）立足现实问题、战略引领发展

尊重自然规律和城乡经济社会发展规律，研究崇义县的历史沿革、围绕产业发展、生态保护、城市建设、改善民生等方面存在的问题，以省、市空间发展战略为引导，结合地方实际，统筹资源配置，优化城乡空间格局。

（三）处理历史用地，优化资源配置

对国土空间开发过程中存在的历史遗留问题进行分类梳理并一一解决，坚决依据法定规划的用地布局安排推进开发建设，盘活存量用地，加大闲置土地的优化利用工作力度；同时对接市级空间规划新增投放规模，充分了解崇义县的国土空间利用效率分布，识别潜力发展空间，支撑建设用地指标的精准投放，引导资源的高效利用，为城市的发展预留充足的弹性空间。

（四）优化底线布局，促进集约开发

以市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，进一步优化全地域国土空间保护和开发格局，在确保农业高效发展，守住优质耕地资源底线的基础上，优化永久基本农田布局，特别是对零碎的基本农田布局；从城镇长远发展格局考虑，优化布局，促进城镇和产业集约建设，处理好城镇发展边界的划定问题，以城乡共同发展为出发点，争取充分利用国家、省的新政策，为崇义县未来发展提供支撑。

三、主要工作内容

按照《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87 号）等国家政策文件要求和江西省、赣州市关于国土空间总体规划工作的具体安排，编制崇义县国土空间总体规划,主要工作内容具体参照《江西省县级国土空间总体规划编制技术指南》及国家相关政策。

（一）夯实空间底数底图

以第三次全国国土调查数据为基础，核实山、水、林、田、湖、草等自然资源家底，形成统一的国土空间规划编制底数底图；全面客观分析本地经济、社会、资源、环境的现状和问题，总结空间布局规律及特点，为制定国土空间规划提供基础。

（二）评估规划实施情况

开展现行土地利用总体规划和城市总体规划实施评估，分析本轮规划实施以来取得的主要成效和面临的突出问题，针对存在问题，提出新一轮国土空间规划编制需要融合、改进和创新的思路。

（三）开展重大专题研究

为支撑国土空间总体规划编制，建议开展县域综合交通规划研究、国土空间生态保护与修复研究、旅游业发展规划研究、矿产资源保护与利用研究、水资源保护与利用研究、林业资源保护与利用研究、乡村振兴与农业空间布局研究等专题研究，可根据需要对专题研究方向和内容进行调整。

（四）明确战略目标和指标

落实赣州市国土空间总体规划分解下达的各项目标和指标，衔接“十四五”发展规划要求，以资源环境承载能力为基础，提出崇义县面向未来的高质量发展愿景，并将发展愿景转化为各项约束性和引导性指标。

（五）优化国土空间格局

衔接落实赣州市国土空间格局，谋划区域空间发展战略，分析崇义县在赣州市所承担的角色定位；按照赣州市域国土空间保护、开发、利用、修复、治理的总体格局，优化城乡空间结构和用地布局，协调生态保护和资源开发的关系。

（六）统筹协调“三线”划定

与赣州市国土空间总体规划上下联动，协同解决生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界之间的矛盾冲突，统筹协调划定“三线”，解决县、乡镇、村的发展诉求，明确分区准入及管控规则。

（七）区域协调与城乡融合发展

促进“大上崇”幸福产业示范区协调发展，合理确定城镇发展目标、战略和路径。优化城乡体系，完善城市生态网络、交通网络和生产生活网络。优化城镇体系，合理确定城市拓展方向。优化产业布局、居住空间、公共服务设施，构建绿色公共空间，保护历史文化遗产，促进乡村振兴。

（八）要素配置及支撑体系建设

按照“山水林田湖草海”系统保护要求，统筹耕地、森林、河流、湖泊、湿地及矿产等各类自然资源的保护与利用，确定自然资源保护底线和利用上线，提出各类自然资源供给总量、结构优化、布局调整的重点和方向以及时序安排等。统筹支撑体系布局，对综合交通设施体系、重大能源与市政基础设施布局、重要公共服务设施、防灾减灾设施布局等内容作出安排。

（九）国土综合整治

根据市级国土空间综合整治的目标、任务和重点区域，统筹安排县域内的农村土地综合整治和生态修复重点工程的规模、布局和时序，有序推进农用地整理、农村集体建设用地增减挂钩和城镇低效存量土地再开发等工作。

（十）建立规划实施机制

明确国土空间分区准入、用途转换等管制规则，严格耕地、自然保护地等特殊区域的用途管制；依托指标体系建立动态调整完善机制，对规划实施情况进行全面监测和预警；完善监督考核机制，将约束性指标和底线管控要素纳入政府绩效考核体系。

四、成果要求

（一）成果内容

规划成果包括文本、图纸、说明书、数据库和附件。成果要求具体内容参照《江西省县级国土空间总体规划编制技术指南》及国家相关政策。

1.文本

包括现状资源分析与评价、发展目标与战略、空间格局与管控、规划传导指引、用地布局规划、生态空间保护与利用规划、城乡空间布局规划、集中建设区规划、支撑体系规划、规划实施与保障等内容。以 WORD 格式或 PDF 格式提供。

2.图纸

规划图纸与规划文本保持一致，清晰、准确表示规划意图，包括区位分析图、生态敏感性分析图、空间开发适宜性评价图、总体空间结构规划图、三类空间图、生态保护红线图、永久基本农田图、城镇开发边界图、生态空间规划图等，图集以 JPG 格式提供。

3.说明书

对文本进行详细明确的表述规划内容，以WORD 格式或 PDF 格式提供。

4.数据库

包括三种类型数据：一是基础空间数据，包括地形、行政边界、遥感影像等；二是核心数据，包括各类规划控制线数据、主要规划要素的空间布局、土地利用规划布局及上述其他各项核心图纸矢量管控数据；三是规划编制中收集的相关规划数据。

数据库建设应严格遵照空间规划数据信息入库标准的内容和要求，为形成赣江新区空间规划“一张蓝图”信息联动平台提供基础。

5.附件

包括专题研究、基础资料汇编等。

（二）成果形式

全部成果均应提供电子文件和纸质文本（具体份数由双方协定），文图表的内容应一致。电子文本采用 Microsoft Word 格式文件，附表采用Microsoft Excel 格式文件。绘制规划附图采用 ArcGIS，电子图形文件包括符合数据库要求的标准矢量CAD格式和 JPG 格式。

五、进度安排

（一）前期研究筹备阶段（2020 年6月）

总结评估现有空间性规划，启动深化“国土空间开发保护现状评估”和“三线”统筹优化工作，开展相关调研等工作。

（二）重大专题研究阶段（2020 年6-7月）

全面开展各项专题研究工作，形成系列专题研究报告集，对重点区域进行深入调研，与相关部门和单位开展调研对接，做好与第三次国土调查成果的对接应用，根据“双评价”成果，校核国土空间规划的各项现状数据。

（三）规划成果编制阶段（2020 年7-8月）

在同步完善专题研究成果的基础上，编制形成《崇义县国土空间总体规划（2020—2035 年）》成果征求意见稿，并与市自然资源局加强沟通，根据市下达的主要规划控制指标，提出县国土空间规划的目标指标体系，与市级规划充分对接，对规划成果进行修改完善。

（四）规划成果论证审查阶段（2020 年8-9月）

充分征求乡镇、部门、单位和社会公众、各领域专家意见，组织专家论证；规划成果经社会公示、县规委会审查，按程序呈报县委县政府和县人大常委会审议，形成报批稿；同步完成国土空间规划信息平台、监测评估预警管理系统建设以及规划数据库建设成果。

（五）规划成果报批阶段

2020 年 9 月底前将县国土空间总体规划成果按法定程序上报市政府审核，2020 年 10 月底前呈报省政府审批。

7930000.00

合计金额（元）

￥7930000.00