投诉处理决定书

投诉处理决定书
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一、项目编号：JXYJ2541CF-CS02016
二、项目名称：2025年仙女湖区农村生活污水处理设施运维服务项目
三、相关当事人名称
投诉人：湖北工品消防工程有限公司
地址：湖北省武汉市硚口区京汉大道111号一品天下茶市场一区105A后
被投诉人1：新余市仙女湖风景名胜区生态环境局
地址：江西省新余市仙女湖区仙女湖大道
被投诉人2：新余市明常项目管理有限公司
地址：江西省新余市渝水区城北沿江路1219号（暨阳半岛豪园）1-2幢102室
四、基本情况
（一）2025年4月19日，采购人新余市仙女湖风景名胜区生态环境局委托采购代理机构新余市明常项目管理有限公司对2025年仙女湖区农村生活污水处理设施运维服务项目（下称“本项目”）开展竞争性磋商政府采购活动，并在《江西省公共资源交易网》发布采购公告；2025年4月25日，投诉人获取采购文件，同日向被投诉人2提出质疑；4月28日，被投诉人2作出质疑答复；2025年4月29日，投诉人对质疑答复不满意提起投诉。经补正投诉相关证明材料，本机关于2025年5月6日依法受理并开展调查，现本投诉案已审查终结。
（二）投诉人称：
投诉事项1：采购文件评标标准设置“技术人员—1、项目技术负责人具有注册环保工程师”评分项不符合项目实际情况，属以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。被投诉人质疑答复没有事实依据，不合理。
投诉事项2：采购文件评标标准--运维实施方案、运维保证措施、运维应急预案等评分项设置不合理，未明确供应商所提供方案的要点，导致评审时仅对方案完整度进行评分并非方案的合理性，存在评审因素未细化和量化的情形。被投诉人质疑答复未正面回复质疑事项。
投诉事项3：采购代理机构质疑回复称：已修改采购文件，详见澄清文件。投诉人收到回复函后立即查询江西省公共资源交易平台项目公告, 项目最新的澄清文件发布时间为2025年4月23日，采购文件内容并未修改。
投诉请求：采购文件删除并修改违规情形。
（三）被投诉人1、2称：
对于投诉事项1：注册环保工程师属于国家职业资格目录的证书，是指从事环保专项相关业务活动的专业技术人员。本项目主要涉及污水设施、设备运维，负责人主要负责该项目管理，及时统筹做好生活污水运维及突发应急处理等环保事务，综合要求能力较高，符合项目运维需要。
对于投诉事项2：本项目运维实施方案、运维保证措施、运维应急预案已经针对每点进行量化和细化，以上内容每提供一项得2分，满分10分并且跟本项目运维内容及要求相关，评审因素已细化和量化。
对于投诉事项3：质疑回复函于2025年4月28日送达，项目于2025年4月29日发布补遗文件，采购文件已修改。
（四）调查情况
经查：本项目于2025年4月29日发布变更公告，更正事项：采购公告、采购文件；更正内容：详见答疑文件。
（五）审查意见
关于投诉事项1： 本项目为农村生活污水处理设施运维的服务类采购，主要目标为实现农村污水处理设施的高效、稳定运行，确保农村生活污水得到有效处理，减少对周边环境的污染，达到国家、省各项核查指标（含环保），供应商须具备相应技术服务人员。
项目采购文件评标标准设置项目技术负责人具有注册环保工程师资格的评审因素，与采购实际需求相关，且根据《注册环保工程师制度暂行规定》第二十六条的规定，注册环保工程师的执业范围包括环保专业工程技术咨询、环保专业工程项目管理，符合项目实际需要（环保要求），不属于不合理条件，也未设置为资格条件或实质性条款，限制或者排斥潜在供应商。
因此，现有证据不能证明采购文件存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形，投诉事项1缺乏事实依据，不成立。
关于投诉事项2：项目采购文件评标标准--运维实施方案、运维保证措施、运维应急预案等评分项设置：（1）运维实施方案包括概况结算、实际调查、目标和思路、硬件设备和人员配置等评审要素；（2）运维保证措施包括建立远程监控管理措施、必备硬件设施和技术人员的配备、巡检监控措施等评审要素；（3）运维应急预案包括对突发地质灾害、停水、停电、设备故障、水质超标等突发应急事件的评审要素；（4）评审依据：满足内容每提供一项得2分。该等评审因素已尽可能细化和量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。故，投诉事项2缺乏事实依据，不成立。
关于投诉事项3：本项目于2025年4月29日发布变更公告，采购文件已就质疑事项2、4进行了更正修改。故，投诉事项3缺乏事实依据，不成立。
五、处理依据及结果
根据查明的上述事实，本机关作出以下决定：
依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉，继续开展采购活动。
六、其他补充事宜
如对本处理决定不服，可以自接到本投诉处理决定书之日起60日内向新余市人民政府申请行政复议，或6个月内向渝水区人民法院或南昌铁路运输人民法院提起行政诉讼。

新余市仙女湖风景名胜区财政金融局
2025年5月22日