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[2023-11-21]
关于对井冈山市康养中心水电安装采购项目投诉处理结果公告
一、项目编号: 井政采字〔2023〕38号
二、项目名称: 井冈山市康养中心水电安装采购项目
三、投诉主体:
投诉人: 吉安方岩装饰设计工程有限公司
地址: 吉安市青原区滨江街道湖滨社区和谐路2号
电话: 1880706**** 联系人：肖江平
被投诉人1: 井冈山市民政局
地址: 井冈山市新城区遵义路
电话: 1390706**** 联系人：郭伟琼
被投诉人2: 江西鼎坤项目管理有限公司
地址: 井冈山市新城区映山红路8号G4栋13号
电话: 1577966**** 联系人：张丽梅
四、基本情况
投诉人称：
投诉事项1：动力柜、低压抽出式开关柜、低压无功率补偿柜在招标文件采购清单中未见其产品名目，配电箱产品、电缆WDZB1-YJY、电线WDZB1-BYJ的类别、评审内容和参数未在采购需求中列明，也未明确指示为采购需求中的某产品，同时，本项目未设置核心产品，属于将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能作为评审因素和设定的技术与之对应的评审因素与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，设置的加分项和本项目的采购实施并无关联，所列评审因素和实际产品质量也无关联，涉嫌为企业量身定做招标方案，设定的采购技术评分指向特定的供应商。存在以不合理条件对供应商实现差别待遇，以特定的技术条件排斥潜在供应商。
投诉事项2：招标文件评分办法设置“投标人具有机电工程类或房屋建筑类或市政工程类设备施工系统且承诺用于该项目加3分，并提供相关证书佐证”，该评分办法说明需要提供相关软件著作权，属于指明特定的专利、软件著作等证书达到控标目的，存在以不合理条件对供应商实现差别待遇，以特定的条件排斥潜在供应商。
投诉事项3：招标文件评标标准商务标评审四项评分点技术负责人、施工员、安全员和其他人员设置提供机电和电力工程相关职称证书作为评审标准，应属于工程施工总承包来进行招投标，也与政府采购招标的采购需求没有关联；网络工程师资格证书得分点也与本项目采购需求完成没有关系；设置“取得相对应的岗位证书的同时还需取得高级或以上电工资格证书的加3分，中级加1分”评分点属于以不合理条件实行差别化待遇，歧视小微企业，并将同一评审细则绑捆多个证书排斥潜在供应商，设置分值过重，设置不合理。
投诉事项4：评标标准投标人实力设置投标人具有有效期内的质量管理体系认证、信息安全管理体系认证及应急预案管理能力评估认证作为加分项，质量管理体系认证证书不能直接评价供应商提供的产品和服务是否合格、优质，信息安全管理体系认证证书及应急预案管理能力评价认证与本项目的实际需要和特点没有关联，存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
五、调查情况
针对投诉事项，我局依法调取了该项目的采购信息公告、招标文件等相关资料，并组织专家针对投诉事项进行了专家论证，依据专家论证意见并经我局依法调查：
投诉事项1：该评审因素与本项目需要提供的货物质量相关，招标文件第五章《采购需求和技术要求》的“二、采购清单及技术参数要求”中分别列明了动力柜、低压抽出式开关柜、低压无功率补偿柜产品品目，也列明了配电箱产品、电缆WDZB1-YJY及电线WDZB1-BYJ产品特征，同时，招标文件第二章《投诉人须知》序号5.1中也已明确本项目核心产品；配电箱产品、电缆WDZB1-YJY、电线WDZB1-BYJ评审因素已明确为提供采购需求清单中任意一种并提供清单内容任一型号或大于清单要求型号报告即可。投诉人所列事实缺乏依据，投诉事项1不成立。
投诉事项2：该评审因素并没有指明特定的专利，评审因素与本项目需要提供的服务质量相关，也与本项目的合同履行相关。投诉人所列事实缺乏依据，投诉事项2不成立。
投诉事项3：该评审因素设置相关技术人员的职称、资格证书，并不等同于工程施工总承包公司方面的资质，同时采购清单中已列明关于网络工程方面的需求，评审因素中对各类技术人员的职称、资格证书设置与本项目需要提供的服务质量及合同履行相关，与企业的类型也并无关联。投诉人所列事实缺乏依据，投诉事项3不成立。
投诉事项4：本项目在实施过程中的质量管理、安全生产管理、信息化设备安装及调试等方面，与采购需求、合同履行相关联，符合本项目的实际需求和特点。投诉人所列事实缺乏依据，投诉事项4不成立。
六、本机关处理依据及决定
依据调查组意见，结合相关取证资料，本机关认为：专家组调查程序合法，调查结论合规，本机关同意专家组调查意见，投诉事项1-4不成立。
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项之规定，投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立，予以驳回。
七、权利告知
如不服本决定，可以在接到本决定书之日起60日内向井冈山市人民政府申请行政复议，或者在接到本决定书之日起6个月内依法向泰和县人民法院提起行政诉讼。
井冈山市财政局
2023年11月20日