赣财购投诉〔2023〕41号

投诉处理结果公告

一、项目编号：JXGT2023085-B包

二、项目名称：井冈山大学2023年纸质图书采购B包项目

三、相关当事人

投诉人：泉州市悦诚文化发展有限公司 

地址：福建省泉州市晋江市陈埭镇海尾村九五北路214号三楼

被投诉人1：井冈山大学 

地址：江西省吉安市青原区学苑路28号

被投诉人2：江西省国投招标代理有限公司

地址：南昌市红谷滩新区凤凰中大道926号中洋大厦10楼1003室

四、基本情况

江西省公安厅交通管理局委托大华建设项目管理有限公司代理江西省公安厅交通管理局驾驶人远程智能体检设备采购项目（项目编号：DHJS2022-GA007）的采购，该项目采购方式为公开招标，采购公告于2022年10月13日发布，于2022年11月4日开展评审活动，于11月9 日发布了采购结果公告。投诉人依法对采购结果提出质疑，并对质疑答复不满意，于2022年11月18日向本机关提起投诉。本机关审查后依法受理，并向被投诉人发送“政府采购投诉答复通知书”。目前，该采购项目已公告采购结果未签订合同并依法暂停。

五、处理依据及结果

投诉人所称投诉事项一，主要是采购文件中评分办法的评分细则中技术部分关于“图书进货渠道”以及“重点出版社合作”评审依据设置软件著作证书具有差别待遇或歧视性，存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的问题。经查，采购文件第二章25.评分办法25.2.评分细则中技术（45 分）四、图书进货渠道1、图书进货渠道：建立购销委托授权关系的出版社数量100家得4分，否则不得分。（评审依据：需提供出版社出具的2023年度有效授权书扫描件，原件开标现场备查）。2.重点出版社合作：与采购方学科建设与专业设置相关的重点出版社至少30家有合作（重点出版社名单见采购文件第三章采购需求）满足的得5分，否则不得分。（评审依据：需提供出版社出具的2023年度有效授权书扫描件，原件开标现场备查）。未发现评审依据中存在“软件著作权证书”或相关证书设置，亦未发现以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情形。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉人所称投诉事项二，主要是：采购文件中第三章采购需求8.供货要求第（5）关于“光盘加工”评审依据设置软件著作证书具有差别待遇或歧视性，存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的问题。经查，采购文件第三章采购需求二技术要求第8.供货要求中（5）光盘加工：按采购人的光盘加工细则对图书附带的所有光盘进行加工。为保证随书光盘的管理和加工服务，供应商必须在合同期内免费提供随书光盘数据库的在线使用。光盘种类须10万种以上,须涵盖采购人图书馆95%的馆藏光盘数据和100%的新购图书光盘数据。（供应商须提供产品网址、功能演示截图、产品计算机软件著作权登记证书扫描件及制造商出具的本项目合法使用授权原件扫描件）。基于承载光盘数据库的平台属于数字化产品，易受到知识产权侵犯，“软件著作权登记证书”与本次采购图书的光盘数据库的具体特点和实际需要相适应。该项采购需求的内容模糊不清，将不同的服务需求混合设为同一评审因素，存在一定的不合理性。投诉人的投诉事项成立。

    综上，投诉人的投诉事项一不成立，投诉事项二成立。

上述事实依据有采购文件、响应文件及相关答复材料及等为证，法律依据为《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关法律法规。

六、其他补充事宜

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一项的规定，责令重新开展采购活动。

如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内向中华人民共和国财政部或江西省人民政府提起行政复议或六个月内向南昌铁路运输法院提起行政诉讼。

                                             江西省财政厅

                            2023年7月26日