当前位置：首页 > 投诉处理
[2023-07-06]
投诉处理决定书
一、项目编号：JXZZ2023YG001-03
二、项目名称：鄱阳湖雷达光电综合系统项目（第二次）
三、相关当事人
投诉人：合肥雷信达电子科技有限公司
法定代表人：陈浩
地址：安徽省合肥市蜀山区长江西路321号彩虹家园1幢1502室
被投诉人1：江西中宗工程咨询有限公司
负责人：喻凯茜
地址：江西省南昌市青山湖区北京东路1643号兆丰大厦A座918室
被投诉人2：余干县公安局
联系人：吴斌
地址：江西省上饶市余干县永安东路2号
投诉人因不满意采购代理江西中宗工程咨询有限公司的质疑答复，于2023年6月16日向我局提出投诉。本机关依法于2023年6月25日予以受理，现已审理终结。
四、项目基本情况
江西中宗工程咨询有限公司受上饶市余干县公安局的委托，对“鄱阳湖雷达光电综合系统项目（第二次）（编号：JXZZ2023YG001-03）”进行公开招标采购。该项目公开招标公告于2023年4月26日发布，采购活动本应于2023年6月19日开标，后收到投诉后由于可能会影响采购活动的公平公正已按要求暂停采购。
投诉人于2023年5月29日就招标文件的相关内容提出质疑，采购代理于2023年6月13日就投诉人质疑事项进行回复，后投诉人对质疑答复不满意，并于2023年6月17日向本机关提起投诉，本机关于2023年6月19日依法告知了投诉人补正所有投诉材料，因该项目需专家论证，于2023年6月28日召开了专家论证会。
五、投诉事项及被投诉人答复
投诉事项一：
投诉人对招标代理公司就质疑事项1（招标文件技术优化参数第15点区域筛选：可绘制多边形筛选区域，对区域内的目标进行类型、航速、长度、航向筛选、AIS筛选、国籍、跟踪时间筛选。）的答复内容及处理结果表示不接受。
被投诉人答复质疑事项1称，本项目系统功能中要求完成雷达与AIS的数据融合，AIS数据中包含船舶国籍、船舶类型、船舶长度等静态信息，系统筛选功能应须具备对上述静态数据的筛选能力。
投诉事项二：
投诉人对招标代理公司就质疑事项2（招标文件技术优化参数第19点：支持算法库管理功能，可通过IE浏览器添加、修改、删除算法库，并可对算法库名称，是否生成状态等进行设置和查看，最多应支持6个算法库。）的答复内容及处理结果表示不接受。
被投诉人答复质疑事项2称，尽管IE浏览器已经停止更新，但是目前还存在大量老旧电脑和操作系统。IE浏览器或者IE内核的浏览器还是目前的主流浏览器，兼容性和适配性都不存在问题。
投诉事项三：
投诉人对招标代理公司就质疑事项3（招标文件技术优化参数第1、2、3、4、6、8、9、10、11、19点要求提供公安部检测机构检测报告，属于以不合理条件卖排斥潜在供应商）的答复内容及处理结果表示不接受。
被投诉人答复质疑事项3称，本项目对核心设备雷达以及广电要求公安部初具的检测报告与采购需求相关，且任何制造商、委托人均可向其委托检测，不存在对投标人实施差别待遇或歧视待遇。
六、事实查明与认定
经本机关依法调查：
关于投诉事项一、投诉事项二、投诉事项三，被投诉人提供的技术优化参数要求的相关产品报告材料，经专家查证，有三家单位：
满足投诉事项一（招标文件技术优化参数第15点区域筛选：可绘制多边形筛选区域，对区域内的目标进行类型、航速、长度、航向筛选、AIS筛选、国籍、跟踪时间筛选。）的要求；满足投诉事项二（招标文件技术优化参数第19点：支持算法库管理功能，可通过IE浏览器添加、修改、删除算法库，并可对算法库名称，是否生成状态等进行设置和查看，最多应支持6个算法库）的要求。
满足投诉事项三（招标文件技术优化参数第1、2、3、4、6、8、9、10、11、19点要求提供公安部检测机构检测报告）的要求。
相关产品检测报告，三份报告均为公安部检测机构提供；有三家以上，具有竞争性，不存在对投标人实施差别待遇或歧视待遇。
综上，投诉人提出的投诉事项一、投诉事项二和投诉事项三均不成立。但其中仅有两家满足采购文件中的技术基础参数，不足三家，技术基础参数和技术优化参数分值设置不合理。通过召开专家论证会对招标文件进行论证，招标文件评分标准技术评分相关内容需进行修改。
七、处理决定
综上，经专家论证，招标文件有关技术参数以及技术评审分值等相关内容需进行修改，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条的规定，决定如下：
责令被投诉人2上饶市余干县公安局修改采购文件后重新开展采购活动。
如对本处理决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向上饶市余干县人民政府申请行政复议，或在收到本决定书之日起六个月内向上饶市余干县人民法院提起行政诉讼。
上饶市余干县财政局
2023年7月3日