萍乡市财政局关于萍乡市疾病预防控制中心三代基因测序仪采购项目投诉处理决定书

萍乡市财政局关于萍乡市疾病预防控制

中心三代基因测序仪采购项目

投诉处理决定书

萍财采决〔2023〕2号 

一、项目编号：萍购2023F000883006

二、项目名称：萍乡市疾病预防控制中心三代基因测序仪采购项目

三、相关当事人：

投诉人：湖南博才生物科技有限公司

地址：湖南省长沙市湘江新区谷苑路229号湖南省医疗器械大厦910

被投诉人：萍乡成信工程管理咨询有限公司

地址：萍乡市安源区萍乡学院（319国道旁）对面

　　被投诉人：萍乡市疾病预防控制中心　

地址：萍乡市安源区萍安南大道48号

四、基本情况

投诉人对萍乡成信工程管理咨询有限公司代理的萍乡市疾病预防控制中心三代基因测序仪采购项目（项目编号：萍购2023F000883006）的质疑答复不满，于2023年7月3日向本单位提起投诉,本单位于当天依法受理。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审核，本投诉案已审查终结。

投诉人称：

我公司依法参与了项目名称：萍乡市疾病预防控制中心三代基因测序仪采购项目，项目编号：萍购2023F000883006，该项目于2023年06月06日在江西省政府采购网上发布招标公告，我司按招标公告要求于2023年06月08日在江西省公共资源电子交易平台下载了招标文件。通过仔细查阅招标文件中采购货物的技术性能、参数及参数的要求，发现3条基本参数以及1条加分参数，具有明显的指向性及排他性。经仔细查证，与英国Oxford NanoporeTechnologies公司GridION产品性能参数完全一致，而且符合相应参数的品牌不足3家，完全不符合政府采购法律要求，达不到开标条件。于是我司于2023年06月26日通过去招标代理公司现场及电子邮件方式，向本项目招标代理公司萍乡成信工程管理咨询有限公司递交了质疑函。2023年06月30日，我司收到萍乡成信工程管理咨询有限公司出具的质疑回复函。回复内容为：经调查，目前市场在售的产品至少有3个及以上不同品牌的产品均能满足质疑的3条基本参数。此回复与我司了解的情况不一致，我司要求代理公司提供经其调查认为符合该参数的至少3个不同品牌的具体产品型号及相应材料，代理公司未能提供。我司对此质疑回复结果不满意。

投诉人请求：

1.若如质疑回复函所述，请采购人或招标公司提供至少3个能满足参数要求的不同品牌的具体仪器型号及相应佐证材料。

2.无法提供，请删除如下参数：

1）技术规格参数2测序通量：单次运行理论产出可达 200Gb

2）技术规格参数4测序时长：0-72h 内可随时中断测序，芯片一次性使用。

3）技术规格参数10序列数量: 可通过结合 Barcode 实现扩增子的 Multiplex 测序，可提供≥48 种 Barcode序列，进一步降低测序成本。有多种 barcode 搭配方案可供选择。 

被投诉人回复：

经调查，目前市场在售的产品至少有3个及以上不同品牌的产品均能满足该参数要求，因此，不存在特定技术参数，不具有排他性限制。

五、处理依据及结果

2023年7月5日，我局组织采购人和采购代理机构对投诉事项及项目的相关资料进行了综合调查，三代基因测序，针对的是长读长测序技术，目前能够实现长读长测序的技术平台有多个，针对质疑函的相关内容，除其中所提出的Oxford Nanopore的GridION外，至少还有PacBio（太平洋生物）公司的Revio和Illumina（因美纳）公司的NovaSeq X系列等产品可以满足招标文件采购需求和技术要求，调查意见为：

投诉事项不成立。根据采购人和采购代理机构提供至少3个能满足参数要求的不同品牌的具体仪器型号及相应佐证材料，存在三家能够满足上述参数的供应商，即上述参数的设置具有市场竞争性，不存在投诉人所称具有指向性的情形。因此，该投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条的规定，对投诉人提出的投诉事项不成立，予以驳回。

六、其他补充事宜

如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内向江西省财政厅或萍乡市人民政府提起行政复议或六个月内向萍乡市中级人民法院提起行政诉讼。

                           萍乡市财政局

                        　2023年7月6日