赣财购投诉〔2023〕36号

投诉处理结果公告

一、项目编号：JXGT2023047

二、项目名称：江西省退役军人事务厅2023年春节慰问品羊毛衫采购项目

三、相关当事人

投诉人:江西骆荣科技有限公司

地址:江西省南昌市红谷滩区世贸路999号金久国际大厦B座435室

被投诉人1:江西省退役军人事务厅

地址:江西省南昌市红谷滩区赣江南大道1266号

被投诉人2:江西省国投招标代理有限公司

    地址:江西省南昌市凤凰中大道926号中洋大厦1003室

四、基本情况

江西省退役军人事务厅委托江西省国投招标代理有限公司代理江西省退役军人事务厅2023年春节慰问品羊毛衫采购项目(项目编号:JXGT2023047)，采购方式为公开招标，采购公告于2023年4月19日发布。投诉人依法对采购文件提出质疑，并对质疑答复不满意，于2023年5月16日向本机关提起投诉。本机关审查后依法受理，并向被投诉人发送“政府采购投诉答复通知书”。目前，该项目采购活动未公示采购结果并依法暂停。

五、处理依据及结果

投诉人所称投诉事项一，主要是招标文件采购需求中技术要求“羊毛衫样品”的设置违反了政府采购相关法律法规规定的问题。经查:招标文件采购需求中技术要求“羊毛衫样品：在开标截止时间前，投标人需提供2套投标样品并盖章密封。由采购人把封存的预中标供应商(评审小组推荐排序第一)样品送至通过CMA认证的第三方检测机构检验，投标样品全部指标项达到或优于其投标参数的，则确认该供应商为中标供应商并签订采购合同，否则取消该供应商中标资格，......”。该项设置属于采购人通过对样品进行检测的方式改变评审结果，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十四条第二款的规定。投诉人的投诉事项成立。

投诉人所称投诉事项二，主要是招标文件评分细则“售后服务方案”的设置未依法量化的问题。经查:招标文件评分细则“售后服务方案”为：“投标人均须提供“售后服务方案”，包括:供货时出现质量问题的解决方案、正常使用中出现质量问题的解决方案、不合体问题的解决方案等内容。评标委员会综合比较各投标人提供的方案给予独立评分，每小项满分1分。每小项内容详细、条理清晰合理、能满足本项目实际需求并合理可行的加1分;每小项内容一般、条理合理，能基本满足本项目实际需求并合理可行的加0.5分;未提供的不得分。本项满分3分。”，“详细、合理、一般”不是售后服务方案内容的量化指标，该设置属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第七项规定的“采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的”违法情形。投诉人的投诉事项成立。

    综上所述，投诉人的投诉事项一、二成立。

上述事实依据有招标文件及相关答复材料等为证，法律依据为《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》（财政部令第87号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关法律法规。  

六、其他补充事宜

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一项的规定，责令重新开展采购活动。

如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内向中华人民共和国财政部或江西省人民政府提起行政复议或六个月内向南昌铁路运输法院提起行政诉讼。

此复。

                                 江西省财政厅

                                         2023年6月7日