关于对井冈山金矿开采历史遗留固体废物废渣治理项目投诉处理公告
[2023-05-31]
关于对井冈山金矿开采历史遗留固体废物废渣治理项目
投诉处理结果公告
一、项目编号: 井政采字〔2023〕1号
二、项目名称: 井冈山金矿开采历史遗留固体废物废渣治理项目
三、投诉主体:
投诉人: 南昌鼎夏科技有限公司
地址: 江西省南昌市西湖区里洲路136号202室
电话: 1817969**** 联系人：江涛
被投诉人: 中云筑业工程咨询有限公司
地址: 江西省吉安市井冈山市金都花园二区八栋104
电话: 1917966**** 联系人：陈静
四、基本情况
中云筑业工程咨询有限公司受井冈山市罗浮镇人民政府的委托，对井冈山金矿开采历史遗留固体废物废渣治理项目(井政采字〔2023〕1号)进行电子化公开招标采购，于2023年5月19日向我局提出投诉，我局于2023年5月22日依法予以受理。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。
投诉事项
投诉人称：招标文件商务评分项，项目负责人、技术负责人要求提供投标单位的缴纳社保证明材料，招标文件限制了劳务派遣人员，违反了《劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》等相关法律法规，存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
五、调查情况
针对投诉事项，我局依法调取了该项目的采购信息公告、招标文件等相关资料。经我局依法调查：
招标文件服务需求及清单“中标人需针对本项目成立一个项目部，拟派人员....”中拟派人员项目负责人及技术负责人各一名、商务需求“服务时间：签订合同后一年内完工并通过验收合格”，根据《中华人民共和国劳动合同法》第六十六条第一款“劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”、第二款“前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位”。《劳务派遣暂行规定》第三条“用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过6个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。”。该项目完成时限为12个月，不是临时性工作岗位，项目部人员也不是辅助性或者替代性的。因此，根据国家有关法规及本项目的实际情况，本项目团队不适宜由劳务派遣人员担任。投诉事项不成立。
六、本机关处理依据及决定
依据相关取证资料，本机关认为：投诉人所诉事项不成立，投诉诉求不予支持。
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉....(二)投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，本机关处理决定如下：投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉，本项目继续开展采购活动。
七、权利告知
如不服本决定，可以在接到本决定书之日起60日内向井冈山市人民政府申请行政复议，或者在接到本决定书之日起6个月内依法向井冈山市人民法院提起行政诉讼。
井冈山市财政局
2023年5月31日