赣财购投诉〔2023〕32号

投诉处理结果公告

一、项目编号：JXDY2023-HW-G0003

二、项目名称：江西省福利彩票发行中心投注机采购项目

三、相关当事人

投诉人: 深圳市东力创新技术有限公司

地址: 深圳市福田区八卦四路66号岭尚时代商场裙楼三楼C座301

被投诉人1:江西省福利彩票发行中心

地址: 南昌市红谷滩区赣江南大道1266号

被投诉人2：江西省鼎跃招标咨询有限公司

地址：江西省南昌市红谷滩区嘉言路 668号用友产业园二期 1 号科研楼 BC区4楼

四、基本情况

江西省福利彩票发行中心委托江西省鼎跃招标咨询有限公司代理江西省福利彩票发行中心投注机采购项目（项目编号：JXDY2023-HW-G0003），采购方式为公开招标，采购公告于2023年3月20日发布。投诉人依法对采购文件提出质疑，并对质疑答复不满意，于2023年4月14日向本机关提起投诉。本机关审查后依法受理，并向被投诉人发送“政府采购投诉答复通知书”。目前，该项目采购活动未公示采购结果并依法暂停。

五、处理依据及结果

投诉人所称投诉事项一，主要是采购文件第五章采购需求第二项技术要求所设置的技术参数与思乐公司CP7200的产品参数表一模一样，未开放投注机的接口，属于以不合理条件排斥潜在供应商 的问题。经查：采购需求中技术要求“投注机配置”要求主板、键盘、阅读器、打印机等12项参数要求。该设置为采购需求，根据设置符合采购需求和实际，且参数不具备唯一性。关于投注机的接口要求，采购人及代理机构已作出修改，对外开放接口，并无指向性。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。

投诉人所称投诉事项二，主要是采购文件第六章评分办法第四项评分标准所设置的商务分值“售后服务”设置不合理的问题。经查：本项目已于2023年5月19日发布了公开招标重启公告，采购文件已进行修正，原招标文件中的商务分值“售后服务”已被删除，投诉事项已不存在。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。      

投诉人所称投诉事项三，主要是采购文件第六章评分办法第四项评分标准所设置的要求“第三方检测报告”、“驻场人员社保证明”、“软件技术人员证书”、“分纸功能和集票功能”设置不合理、具有倾向性的问题。经查：1.评分标准中投注机要求客显屏尺寸、客显屏配有电容式触摸屏、分纸功能、集票功能、打印纸票面整形功能的评审依据要求“提供第三方检测（验）机构出具的检测（验）报告原件的扫描件加盖制造商公章佐证”。本项目为福利彩票发行中心投注机采购，采购文件要求投注机具有分纸功能、集票功能符合采购需求， 评审依据中要求提供检测报告符合采购实际。2.驻场人员社保证明为“售后服务”中要求的评审依据；软件技术人员证书为“拟派技术人员”中的设置的评分要求，该两项设置已在新招标文件中删除，投诉事项已不存在。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。

投诉人所称投诉事项四，主要是采购文件第六章评分办法第四项评分标准所设置的要求“业绩分设置过高”，具有排他性的问题。经查：“商务分值”的业绩分为6分，要求“投标人具有同类货物的销售业绩，每提供一个得3分，最多加6分”。将业绩作为加分项符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条关于评审因素的规定，且业绩分的占比问题未违反法律法规规定。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。

投诉人所称投诉事项五，主要是采购人未按规定开展采购需求调查的问题。经查：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十九条第二款第一项规定“提起投诉前已依法进行质疑”，因投诉事项五未先进行质疑，该项投诉不符合法定受理条件，为无效投诉。

综上，投诉事项一、二、三、四不成立，投诉事项五为无效投诉。

上述事实依据有采购文件及相关答复材料等为证，法律依据为《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关法律法规。                  

六、其他补充事宜

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一、二项的规定，驳回投诉。采购人、代理机构依法按修改后的采购文件开展采购活动。

如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内向中华人民共和国财政部或江西省人民政府提起行政复议或六个月内向南昌铁路运输法院提起行政诉讼。

此复。

                                  江西省财政厅

                                 2023年5月30日