关于对井冈山产业园碧溪园区A6地块配电采购项目投诉处理结果公告
[2023-04-19]
关于对井冈山产业园碧溪园区A6地块配电采购项目投诉处理结果公告
一、项目编号:JXZX-2022-ZC143
二、项目名称:井冈山产业园碧溪园区A6地块配电采购项目
三、投诉主体:
投诉人:江西省上田源电力设备有限公司
地址:江西省南昌市西湖区沿江南大道（江西造船有限责任公司内二号厂房）
电话:1837069**** 联系人：曾斌
被投诉人1:井冈山市工业园投资开发有限公司
地址:井冈山市兴国路与遵义路交叉口南20米
电话:1587142**** 联系人：刘斌
被投诉人2:江西省朝旭企业管理咨询有限公司
地址:吉安市吉州区井冈山大道财贸大厦旁2层楼办公室101室
电话:0796-8831066 联系人：杨佳
四、基本情况
江西省朝旭企业管理咨询有限公司受井冈山市工业园投资开发有限公司的委托，对井冈山产业园碧溪园区A6地块配电采购项目(项目编号：JXZX-2022-ZC143)进行电子化公开招标采购，采购活动于2023年4月6日召开，投诉人于2023年3月27日对招标文件提出质疑，被投诉人于2023年4月4日对质疑事项进行了回复，投诉人对被投诉人的质疑答复不满意,于2023年4月6日向我局进行投诉，我局于2023年4月7日依法予以受理。经依法审查，现本投诉案已审查终结。
投诉事项1
投诉人称：第五章评审标准中二、评分细则中技术部分中镀锌材料：拟使用镀锌材料①根据GB/T9274-1988、GB/T1740-2007及GB/T1771-2007标准检测耐碱性5%NaOH，220h以上检测无异常、耐酸性3%HCl，480h以上检测无异常的得1分；耐湿热性900h以上检测无异常的得1分：②其中化学成分C、Si、Mn、P、S检测均需符合GB/T3091标准的得1分。评审依据：提供经中国计量认证（CMA）认可（带CMA标识）的第三方权测机构出具的检测报告复印件加盖投标人公章。设置不合理，请释疑。
事实依据：根据招标文件第四章项目需求采购清单，本项目并没有采购镀锌材料，评审因素未与采购需求相对应，应该以采购清单中的产品作为加分项，因此不得作为评分项，设置不合理。
被投诉人称:根据本项目图纸文件，采购清单中所有户内柜体外壳均由镀锌材料制作而成，为保证产品质量，将此项作为评审因素与采购需求相关。
投诉事项2
投诉人称：第五章评审标准中二、评分细则中技术部分中不锈钢材料：拟所使用的不锈钢型材①根据GB/T231.1-2018标准检测硬度≤170HV加1分；②根据GB/T228.1-2010标准检测抗拉强度≥890N/mm2，延长率≥80%的加1分；屈服强度≥360N/mm2的加1分。评审依据：提供经中国计量认证（CMA）认可（带CMA标识）的第三方权测机构出具的检测报告复印件加盖投标人公章。设置不合理，请释疑。
事实依据：根据招标文件第四章项目需求采购清单，本项目并没有采购不锈钢材料，评审因素未与采购需求相对应，应该以采购清单中的产品作为加分项，因此不得作为评分项，设置不合理。
被投诉人称:根据本项目图纸文件及采购清单，采购招标清单中所有户外柜体、标识牌、警示牌等均由不锈钢材料制作而成，为保证产品质量，将此项作为评审因素与采购需求相关。
投诉事项3
投诉人称：第五章评审标准中二、评分细则中商务部分中企业实力：1、所投真空断路器获得过全国质量评定证书得3分，获得过省级质量奖证书得1分。评审依据：提供制造商的获奖证书扫描件或复印件加盖制造商公章，未提供者不得分。该设置要求不合理，请释疑。
事实依据：根据招标文件第四章项目需求采购清单，本项目并没有采购真空断路器，评审因素未与来购需求相对应，应该以采购清单中的产品作为加分项，因此不得作为评分项，设置不合理。
被投诉人称:采购清单中高压柜主配置由外壳和真空断路器元件组成，真空断路器属于高压柜的核心部件。
投诉事项4
投诉人称：第五章评审标准中二、评分细则中技术部分中发电机：所投发电机：1）绝缘电阻≥500MQ，得2分。评审依据：提供制造商的型式检验报告（体现数据的关键页）扫描件或复印件加盖制造商公章，未提供者不得分。设置不合理，请释疑。
事实依据：根据招标文件第四章项目需求采购清单，本项目采购的是发电机组没有采购发电机，评审因素未与采购需求相对应，应该以采购清单中的产品发电机组设置加分项，因此设置不合理。
被投诉人称:采购清单中发电机组的核心构件就是发电机和发动机。
投诉事项5
投诉人称：第五章评审标准中二、评分细则中技术部分中高压柜内真空断路器：所投高压柜内真空断路器：1）主回路电阻的测量值≤45μΩ，得1分；2）真空灭弧室的X射线辐射水平值≤1.6μSv/h，得1分；以上每满足一项得1分，最高得2分。评审依据：提供制造商的型式检验报告（体现数据的关键页）扫描作或复印件加盖制造商公章，未提供者不得分。设置不合理，请释疑。
事实依据：根据招标文件第四章项目需求采购清单，本项目采购的是10kV高压开关柜并没有采购真空断路器，评审因素未与采购需求相对应，应该以采购清单中的产品高压开关柜设置加分项，因此设置不合理。
被投诉人称:采购清单中高压柜主配置由外壳和真空断路器元件组成，真空断路器属于高压柜的核心部件。
投诉事项6
投诉人称：第五章评审标准中二、评分细则中技术部分中低压柜内万能式断路器：所投低压柜内万能式断路器：1）泄漏电流≤3.2μA，得0.5分；三相出线端子温升≤60K，得0.5分；2）手柄温升≤6K，得0.5分；外壳温升（金属零件）≤25K，得0.5分：以上每满足一项得0.5分，最高得1分。评审依据：提供制造商的型式检验报告（体现数据的关键页）扫描件或复印件加盖制造商公章，未提供者不得分。设置不合理性，请释疑。
事实依据：根据招标文件第四章项目需求采购清单，本项目采购的是低压开关柜并没有采购万能式断路器，评审因素未与采购需求相对应，应该以采购清单中的产品低压开关柜设置加分项，因此设置不合理。
被投诉人称:采购清单中低压柜（进线柜）主配置由外壳和框架断路器元件组成，框架断路器属于低压柜的核心部件。
五、调查情况
2023年4月14日，我局组织行业专家对投诉事项进行调查及论证，调查意见为：
1、投诉事项1：招标文件采购清单品目75为10#镀锌槽钢，图纸对相关材料有热镀锌技术要求。
2、投诉事项2：招标文件采购清单品目63、品目64、品目65等品目明确要求材料为不锈钢。
3、投诉事项3、5：真空短路器为高压开关柜的关键零件。
4、投诉事项4：招标文件采购清单品目66为发电机组220kw，发电机为发电机组主要部件。
5、投诉事项6：万能式断路器为低压开关柜的关键零件。
根据以上事实，投诉事项涉及的评审因素，都属于采购需求，与项目采购需求相匹配，投诉事项都不成立。
六、本机关处理依据及决定
依据调查组意见，结合评审及相关取证资料，本机关认为：专家组调查程序合法，调查结论合规，本机关同意专家组调查意见，投诉人所诉事项不成立，投诉诉求不予支持。
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉....(二)投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，我局处理决定如下：依法驳回投诉，本项目继续开展采购活动。
七、权利告知
如不服本决定，可以在接到本决定书之日起60日内向井冈山市人民政府申请行政复议，或者在接到本决定书之日起6个月内依法向井冈山市人民法院提起行政诉讼。
井冈山市财政局
2023年4月18日