当前位置：首页 > 投诉处理
[2022-09-02]
一、项目编号：HSH2022C046-D02
二、项目名称：南昌师范学院数码钢琴教室教学设备采购项目
三、相关当事人
投诉人: 南昌合运教育咨询有限公司
地址: 江西省南昌市红谷滩区赣江北大道198号舜赣外滩1#、2#楼商业108室
被投诉人: 江西合胜合招标咨询有限公司
地址: 江西省南昌市红谷滩新区凤凰洲绿地外滩公馆19栋910室
相关当事人: 南昌师范学院
地址：南昌市青山湖区瑞香路889号
四、基本情况
南昌师范学院委托江西合胜合招标咨询有限公司代理南昌师范学院数码钢琴教室教学设备采购项目（项目编号: HSH2022C046-D02），该项目采购方式为竞争性磋商，采购公告于2022年7月15日发布，暂未公告结果。投诉人依法对采购文件提出质疑，并对质疑答复不满意，于2022年8月1日向本机关提起投诉。本机关审查后依法受理，并向被投诉人、相关当事人发送“政府采购投诉答复通知书”。目前，该项目采购活动未公告采购结果未签署合同并依法暂停。
投诉人称：
磋商文件的第49-50页，商务部分（20分）--评审标准的售后服务的加分项明显不合理，肉眼可见的不合理；典型的张冠李戴，把数码钢琴（也称电子钢琴）和传统原声钢琴混为一谈。 具体内容为：在评审方法商务部分售后服务“2、供应商的售后服务维修人员中具有钢琴调律师证书的， 达到1人的得2.5分，达到2人的得5分。评审依据：提供人员配置清单、钢琴调律师证书及供应商为其缴纳的近6个月内任意一个月的社保证明文件扫描件加盖公章佐证，未提供则不得分。”
本项目采购产品没有一台传统原声钢琴，只有数码钢琴。原声钢琴随时间变化，其琴弦的松紧度会产生变化，造成原声钢琴发音不准，所以需要进行定期的调律。而数码钢琴没有琴弦，其发音原理是通过音色采样技术获取标准音高，并存储在内置音源里，用户演奏时从音源中实时调用，所以根本不需要进行调律。让传统原声钢琴调律师对应数码钢琴售后服务，不符合基本常识。因此，本项目中钢琴调律师的加分项，完全不合理。
被投诉人称：
该采购项目于2022年7月15日在江西省公共资源交易网发布采购公告，于2022年7月28日09:30 时（北京时间）在江西省南昌市东湖区省府大院西二路3号省发改委综合楼5号竞谈(磋)室(6楼606号)进行了磋商采购活动。目前该采购项目按贵单位通知精神，处于暂停状态，未进行结果公示。
在该采购项目文件发售阶段，我公司于 2022年7月22日收悉“南昌合运教育咨询有限公司”（以下简称“质疑供应商”）关于该采购项目竞争性磋商采购文件递交的《质疑函》。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号）第五条和第十条相关规定，在采购单位委托授权范围内和不涉及相关商业秘密的前提下，我公司依法受理了质疑供应商递交的《质疑函》。
我公司与采购人在认真审核了采购文件和质疑事项后，对于供应商质疑内容，我公司于 2022年7月26日针对质疑供应商递交的 《质疑函》作出了《质疑回复》，告知其针对本项目的质疑事项不成立，与质疑事项相关的述求不予支持，将继续开展本项目的政府采购活动，并明确告知其依法投诉的权利。
相关具体事实如下：
职业钢琴调律师都是通过国家相关部门组织的技能考核并获得职业技术资格证书的专业技术人员，具备钢琴、电钢琴等乐器的音高音准误差辨别能力，比其他技术人员更了解各种钢琴（包括数码钢琴等乐器）的音准变化和键盎传动结构及触键感觉的变动。
数码钢琴虽然不需要调律，但在教学实践中，数码钢琴也经常会发生音高音准变化及键盘机械传动方面的故障（如数码钢琴的导电橡胶经过长时间使用磨损，接触不良会产生音量和强弱音的变化、电位器故障和电压不稳定则会产生音高音准的变化、键盘触感轻重会随着键盘配重结构移动或者脱落产生变化），这些故障都需要经过音商音准和触键感觉训练的专业技术人员来维修和调试，而钢琴调律师正是这类专业技术人员。
专业钢琴调律师在检查维修数码钢琴时能准确判断指出这些故障，比没有经过音准音高和触键感觉专业训练的其他电器维修人员在维修方面具有明显的专业技术优势，这是采购人相关学院经过以往教学实践经验得出的结论。
目前，一家综合性的乐器销售公司配备一名以上钢琴调律师，是最基本的要求，也是其乐器维修综合能力的体现。如果让一家连钢琴调律师都未配备的公司来做乐器售后服务，将会对采购人的数码钢琴教室的维护维修质量和时效性带来严重隐患。
因此，说“让传统原声钢琴的调律师对应数码钢琴售后服务，不符合基本常识”的说法是不符合采购人教学实际的。磋商文件设定的资格、技术、商务条件是基于招标项目的具体特点和实际需要考虑的，与履行合同、售后维护息息相关。
相关当事人1称：已依法委托集中采购机构代为回复。
五、处理依据及结果
投诉人所称投诉事项的问题，主要是采购人采购产品均为数码钢琴，数码钢琴不需要调音，而竞磋文件中商务部分售后服务“2、供应商的售后服务维修人员中具有钢琴调律师证书的， 达到1人的得2.5分，达到2人的得5分...”的设置不合理的问题。经查，数码钢琴的故障、损耗均以更换零部件的方式予以维修，不需要进行调律调试。该设置与实际数码钢琴售后不相符合，属于《政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条第（二）项的违法情形，投诉人的投诉事项成立。
上述事实依据有招标文件、投标文件、评审报告及相关答复材料等为证，法律依据为《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关法律法规。
六、其他补充事宜
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一项的规定，责令重新开展采购活动。
如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内向中华人民共和国财政部或江西省人民政府提起行政复议或六个月内向南昌铁路运输法院提起行政诉讼。
江西省财政厅
2022年9月2日