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[2022-06-23]
一、项目编号：JXGT2022050
二、项目名称：江西省药品监督管理局采购江西省医疗器械检测中心提升医疗器械检验检测能力建设项目---实验室补充设备采购
三、 相关当事人
投诉人：江西彬澈贸易有限公司
地 址：江西省南昌市进贤县长山晏乡雄伟路2号4栋201室
被投诉人1：江西省国投招标代理有限公司
地 址：江西省南昌市凤凰中大道926号中洋大厦1003室
被投诉人2：江西省药品监督管理局
地 址：江西省南昌市北京东路1566号
四、基本情况
江西省国投招标代理有限公司受江西省药品监督管理局的委托代理江西省医疗器械检测中心提升医疗器械检验检测能力建设项目---实验室补充设备采购（项目编号：JXGT2022050）的采购，该项目采购方式为电子化公开招标，采购公告于2022年4月28日发布，于2022年5月19日发布暂停公告。投诉人依法对采购文件及采购过程提出质疑，并对质疑答复不满意，于2022年5月17日向本机关提起投诉。本机关审查后依法受理，并向被投诉人发送“政府采购投诉答复通知书”，于2022年5月25日收到被投诉人的回复材料。目前，该项目采购活动尚未开标并依法暂停。
投诉人称：
招标采购文件“第二部分投标人须知 五开标及评标 24.评分方法 24.2 评分细则 技术评议 7、人员配置(4分)”（1）拟派项目经理同时具有机电注册二级建造师和机电工程师，得1分；同时具有机电注册一级建造师和机电高级工程师，得2分。（2）拟派项目技术负责人具备暖通专业中级工程师证书，得1分，具备暖通专业高级工程师证书，得2分。（评审依据:投标文件中提供有效期内的单位建造师注册证书、职称证书原件扫描件上传系统。开标前连续三个月投标人为其缴纳的社保凭证，未提供或未按招标文件提供的不得分）。此项目是政府采购项目，类型属于货物类不属于工程类项目，以上加分项条款具有明显倾向排他性及偏向性，排斥中小企业参与此项目投标活动。
被投诉人1称：
本项目为江西省医疗器械检测中心提升医疗器械检验检测能力建设项目实验室装修工程中的补充设备采购，采购预算达469.33万元人民币。项目核心产品四管制风冷热泵机，属于医疗专用净化空调机组的核心组件，主要用于生物安全实验室和精密仪器实验室，设备安装技术要求高，管线工艺复杂，洁净度和温湿度调试难度大。本次采购是整体项目的重要组成部分，因此也需要与前阶段实验室装修工程保持一致性，装置匹配精准度要求高，否则不仅影响本次采购设备的正常使用，也降低了前期工程的实际效果。
为避免个别企业在资质不足的情况下强行施工引起的不良后果，故对项目管理团队的主要成员如项目经理和项目技术负责人提出相应的专业技术要求。
被投诉人2称：已依法委托社会代理机构代为回复
五、处理依据及结果
经调查：
投诉人所称投诉事项的问题，主要是招标文件中评分方法技术评议的人员配置设置“机电注册二级建造师和机电工程师”、“机电注册一级建造师和机电高级工程师”、“暖通专业中级工程师”、“暖通专业高级工程师”这些工程领域证书具有明显倾向排他性及偏向性。经查，本项目招标文件采购需求中未载明涉及设备安装相关要求，对人员配置设置的得分条件与本项目的实际需求不相适应。该评审因素的设置属《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项规定的违法情形，投诉人的投诉事项成立。
上述事实依据有招标文件、投标文件、评审报告及相关答复材料等为证，法律依据为《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》（财政部令第87号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关法律法规。
六、其他补充事宜
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一项的规定，重新开展采购活动。
如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内向中华人民共和国财政部或江西省人民政府提起行政复议或六个月内向南昌铁路运输法院提起行政诉讼。
江西省财政厅
2022年6月23日