当前位置：首页 > 投诉处理
[2020-11-18]
投诉人：萍乡奇贝乐商贸有限公司 法定代表人：梁联军
联系人：邓懿昌 联系电话：1368704****
地址：江西省萍乡市莲花县琴亭镇二环路御景湾社区
被投诉人：九江市人众招投标咨询有限公司
地址：九江市火车站外广场A-33号
投诉人萍乡奇贝乐商贸有限公司认为被投诉人九江市人众招投标咨询有限公司在“湖口县托幼设备采购项目”要求出具的资格证明文件中要求供应商提供行政主管部门认定的出版物经营许可资质不合规不合法，采购需求中技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
投诉事项1：招标文件第二章技术参数及要求“触摸教学一体机技术参数部分”具有特定性和指向性；
投诉事项2：招标文件第二章技术参数及要求“扭扭构建区参数” 具有特定性和指向性；
投诉事项3：招标文件第二章技术参数及要求“创造力益智套装参数” 具有特定性和指向性；
投诉事项4：招标文件第二章技术参数及要求“托班活动区和托班感统区参数” 具有特定性和指向性；
投诉事项5：招标文件第四章“评标办法和评标标准”评分细则中基本项分值部分任意一项不符合视为无效投标的设定违犯相关规定；
投诉事项6：招标文件第四章“评标办法和评标标准”加分项第6及第7项指向特定产品；于2020年11月3日向本机关投诉，本机关已经依法受理。依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十三条 财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式进行审查。现已审结。
法律依据：
《出版物市场管理规定》第三条国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动；未经许可，任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
第十七条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。
《中华人民共和国政府采购法》第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条 采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。
中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：（十一）评标方法、评标标准和投标无效情形；
审查结论：
1、本项目采购需求中有幼儿用书，依据《出版物市场管理规定》第三条、《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 供应商必须提供行政主管部门认定的出版物经营许可资质。
2、根据各产品制造商出具的参数确认函，本项目招标文件第二章技术参数及要求“触摸教学一体机技术参数部分”、“扭扭构建区参数”、“创造力益智套装参数”、“托班活动区和托班感统区参数”分别有三家及以上制造商满足，不具有特定性和指向性；如果本项目开标、评审时符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家，依据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条本次招标将废标；如果提供虚假材料谋取中标、成交的将依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条进行处罚。
3、“评标办法和评标标准”评分细则中基本项分值部分任意一项不符合视为无效投标，采购需求由采购人确定，招标文件可以规定投标无效情形。
4、根据具备资质的第三方检测机构出具的产品检测报告佐证所投产品通过国家或行业相关标准检测合格，未发现招标文件第四章“评标办法和评标标准”加分项第6及第7项指向特定产品。
依据中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；
本机关决定：驳回萍乡奇贝乐商贸有限公司的投诉。
中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》第三十七条 投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。
如不服本决定，可以依法向湖口县人民政府申请行政复议或者向湖口县人民法院提起行政诉讼。
湖口县财政局
二〇二〇年十一月九日