投诉处理结果公告

修水县财政局文件

修财购处〔2020〕5号

投诉处理结果公告

一、项目编号：HLCG2020-XG010

二、项目名称：修水县应急管理局应急救灾物资采购

三、相关当事人

投诉人：南城启陈贸易有限公司

地  址：江西省抚州市南城县株良镇

被投诉人：江西恒立建工咨询有限公司

地  址：江西省南昌市高新技术产业开发区高新五路967号数字大楼四楼

四、基本情况

修水县应急管理局委托江西恒立建工咨询有限公司代理进行政府采购的“修水县应急管理局应急救灾物资采购项目” (招标编号：HLCG2020-XG010)，采购方式：公开招标，采购预算（人民币）2060000万。2020年9月24日在江西省公共资源交易网发布招标公告， 2020年9月24日投诉人针对招标文件中的技术要求向被投诉人提出质疑，因对被投诉人2020年9月30日作出的质疑答复不满意，于2020年10月19日向我局进行投诉，我局于2020年10月20日已作出了投诉受理(修财购处﹝2020﹞2号)，并给被投诉人下发了政府采购投诉答复通知书（修财购处﹝2020﹞3号），经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称“代理机构标书中采购技术参数要求严重恶劣倾向违法行为，以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人。”

1、国家标准要求被套耐摩擦耐湿摩擦色牢度≥2-3级、其它耐摩擦色牢度均是≥3级、密度和线密度单位面积质量没有标准要求参考判定、PH4.0-8.5,标书文件中技术参数要求耐摩擦色牢度硬性指标均定为4-5级，PH值≤7.0，密度≥310根、10CM和线密度≥32.0S（单位用错，单位应为TEX）单位面积质量≥115g/m2,

2、国家标准要求棉衣耐摩擦色牢度≤3级、PH值为4.0-9.0、没有耐唾液色牢度该类项目要求，标书文件中技术参数要求棉衣耐摩擦色牢度、耐唾液色牢度的硬性指标均定为4-5级、PH值≤7.5。

3、国家标准要求毛毯PH4.0-7.5、没有耐唾液色牢度项目要求、水洗尺寸变化率长和宽均为≥-4.0，标书文件参数PH值≤7.5、耐唾液色牢度为4-5级、水洗尺寸变化率径向（长）≥-0.3纬向≥-0.7。

五、处理依据及结果

经调查：

经审查标书文件，投诉人所投诉的1、2、3项确实存在的标书文件中对采购标的技术要求与国家标准的要求不一致的情况，主要表现在代理机构对标书文件的制做没有从技术要求上进行严格把关，采购标的需求不明确、不规范行为：

标书文件中对被套的技术要求为B类，合格品，可技术参数全部为优等品的参数（国家标准GB18401-2010和GB/T22796-2009）。

标书文件对棉衣的技术要求没有明确国家标准、其参数也没有参照GB18401-2010国家纺织品产品基本安全技术规范执行；

标书文件对毛毯的技术要求：没有明确品级（优等品、一等品、合格品），技术参数也与国家标准（FZ/T61002-2019）要求不一致。

根据以上事实和依据，被投诉人以上行为存在对采购要求不明确、不规范，具有倾向性，可能影响采购结果，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条，我局于2020年10月29日对被投诉人作出了行政处罚告知书（修财购处﹝2020﹞4号），且被投诉人未在法定时间内以书面形式向我局进行陈述申辩。现根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条之规定，给予江西恒立建工咨询有限公司通报批评，责成采购单位和代理机构严格按照政府采购有关法律法规修改完善招标文件并重新组织采购活动。

 六、其他补充事宜

如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内向九江市财政局或修水县人民政府提起行政复议或六个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                           修水县财政局

                                           2020年11月10日