南城县财政局关于南城县红十字会建设生命健康安全体验馆项目（项目编号：NCRS-2019-047）投诉处理决定书

[2020-03-04]

南城县财政局关于南城县红十字会建设生命健康安全体验馆项目（项目编号：NCRS-2019-047）投诉处理决定书

城财购[2020]2号

投诉人：山西赛斐防灾科技有限公司

地址：大同市平城区南环路柳满港园小区A1号楼9层2单元904

法定代表人：郭剑锋

联系电话：1822246****

被投诉人1：南城冉盛工程咨询有限公司

地址：南城县盱江大道658号

联系人：汪艳

联系电话：0794-7250656

被投诉人2：南城县红十字会

联系人：胡敏丽

联系电话：1887940****

投诉人于2020年1月2日书面向被投诉人提出了质疑。被投诉人于2020年1月6日进行了回复，投诉人对该“回复”不满，于2020年1月23日向南城县财政局提出书面投诉。我局已根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），于2020年2月3日受理。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

一、投诉人称

1、“软件著作权证书与本项目密切相关”无法无据，法律依据《计算机软件保护条例》第五条。

2、设定软件著作权证书作为条件与合同履行无关，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条。

3、软件著作权证书并非采购需求的参数，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条。

二、经调查

1、《计算机软件保护条例》第五条已经明确规定，中国公民、法人或者其他组织对其所开发的软件，不论是否发表，依照本条例享有著作权。关于软件的著作权，我国采用的是自动取得制度。因此，即便是没有登记，软件的开发者也享有著作权。

2、《政府采购法》第二十二条采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。本条款的设定是为了，当软件著作权出现争议时，软件著作权登记证书就成了可以对抗第三人的最有力证据。软件著作权登记证书与采购不存在不相适应或者与合同履行无关，并且国家鼓励采购正版软件，软件采购要求提供软件著作权登记证也不属于指向特定的供应商。同时也未在法律禁止列为资格条件之列。

综上，本机关做出投诉处理决定如下：

根据《计算机软件保护条例》第五条、《政府采购法》第二十二条及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二款之规定。作出处理决定如下：投诉缺乏事实依据，驳回投诉。

如对本决定不服，可以在收到本处理决定之日60日内向南城县人民政府或抚州市财政局申请行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

南城县财政局

二0二0年二月二十四日