都昌县财政局关于都昌县雪亮工程（县城区外） 建设政府购买服务采购项目(招标编号：JXHFZB-DC-19023-A)投诉处理决定

都财购【2019】5号

都昌县雪亮工程（县城区外） 建设政府购买服务采购项目(招标编号：JXHFZB-DC-19023-A)投诉处理决定书

一、投诉人、被投诉人基本情况：

投诉人:中国电信股份有限公司九江分公司

地址：九江市交通路13号

法定代表人: 张群

被授权人: 陶美荣     电话:1897927****

被投诉人1：江西惠丰招标咨询有限公司都昌分公司

地址：都昌县万里大道南侧芙蓉路口

联系人：张先生        电话：0792-5555588

二、投诉受理情况：

投诉人因对江西惠丰招标咨询有限公司都昌分公司在代理都昌县雪亮工程（县城区外） 建设政府购买服务采购项目(招标编号：JXHFZB-DC-19023-A)作出的质疑答复不满意,遂于2019年11月21日向我机关投诉。本机关受理后依法对相关材料进行审查，现已审查终结。

三、投诉人的投诉事项及请求：

投诉事项 1：都昌县雪亮工程（县城外）建设政府购买服务采购项目中防火墙第13条参数和安全隔离与信息单向传输系统第3条参数，中标公司中移动全通系统集成有限公司属于虚假响应。

事实依据：

1、都昌县雪亮工程（县城外）建设政府购买服务采购项

目中防火墙第13条参数为所投防火墙具有多功能网络安全防护能力。

根据代理机构回复的“中标人提供的防火墙：北京启明星辰信息安全技术有限公司生产的“USG-FW-12600GP”具有反垃圾邮件、抗扫描、防护资源的防护功能，是具有多功能安全防护能力的。质疑人仅凭该产品的制造商官网显示的相应的产品技术参数为依据来质疑该项内容是没有事实依据的。”

对此我公司不能认同，既然我公司凭该产品的制造商官网显示的相应的技术参数为依据是没有事实依据的，那么中标公司中移动全通系统集成有限公司提供的未盖产品制造商公章北京启明星辰信息安全技术有限公司生产的“USG-FW-12600GP”产品截图是不是也不能证明其符合防火墙第13条参数为所投防火墙具有多功能网络安全防护能力。

2、都昌县雪亮工程（县城外）建设政府购买服务采购项

目中安全隔离与信息单向传输系统第3条参数为采用具有自主知识产权的 VSP 或 LOS 或 UNIMAS 通用安全平台，具备高效、智能、安全、健壮、易扩展等特点。

根据代理机构回复的“中标人提供的安全隔离与信息单向传输系统：北京启明星辰信息安全技术有限公司生产的天清安全隔离与信息交换系统“OGAP-6000-3500UD”：是国家版权局向启明星辰公司颁发的《计算机著作权专利证书》（软件名称为：天清视频监控防护系统【简称：VSP】），具有自主知识产权；该产品是通中国网络安全审查技术与认证中心认证的产品（证书编号：CCRC-2018-CS010-017）,同时经过公安部网络安全保卫局审查通过的安全专用产品（销售许可证书编号：0402190271），该产品能满足招标文件要求。质疑人对本项质疑不成立。”

对此我公司表示强烈的不满和抗议，招标文件上安全隔离与信息单向传输系统第3条参数明确要求该产品“采用具有自主知识产权的 VSP 或 LOS 或 UNIMAS 通用安全平台，具备高效、智能、安全、健壮、易扩展等特点；”不是有VSP的就是通用安全平台，这是张冠李戴，我司不否认天清安全隔离与信息交换系统“OGAP-6000-3500UD”具有《计算机著作权专利证书》等各项证书，功能强大，但其确实与招标文件中要求的不是同类型产品。见：赣市财购诉字〔2019〕政府采购投诉处理决定书，经调查第6项：经本机关向采购单位、代理机构了解及审查磋商文件等相关资料，磋商文件标明“产品采用具有自主知识产权的VSP或LOS或UNIMAS通用安全平台”，该通用安全平台VSP为“versatile securityplatform”（即：多功能安全平台），而中标供应商江西省海博信息科技有限公司投标时提供了国家版权局向启明星辰公司颁发的《计算机软件著作权专利证书》（软件名称为：天清视频监控防护系统[简称:VSP]）,证书标明天清视频监控防护系统的简称为VSP，该系统不属于VSP通用平台，不能满足磋商文件要求。中标公司中移动全通系统集成有限公司提供的证明完全是张冠李戴、强词夺理；技术参数确认函和证书为什么不盖产品制造商公章（而盖投标专用章），是盖不到还是心虚。

法律依据：中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法 第三十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。《中华人民共和国招标投标法》第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。都昌县雪亮工程（县城区外） 建设政府购买服务采购项目招标文件第三章投标人须知 九、 评标程序  25.1 投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查:①资格性检查。按照法律法规和采购文件的要求对所有投标人的资质证明等逐项审查，以确定投标人是否具备投标资格。 ②符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。
  在初审时，没有对采购文件作实质性响应的下列情况之一，其投标无效:
10) 投标人不满足采购文件中商务部分和技术部分要求；
11) 投标人未按采购文件要求提交应答文件，或应答文件的响应内容与采购文件的要求有明显不一致。

投诉请求：

请废除中移全通系统集成有限公司的中标资格，如诉求不能得到公正的处理，我司将按法律程序继续向上级部门投诉。  

三、调查事实及处理决定

 经查：

投诉事项中的第一点投诉人称中标供应商所投防火墙技术参数不响应的问题。中标供应商中移全通系统集成有限公司提供了加盖制造商北京启明星辰信息安全技术有限公司公章的书面回复确认函。确认函针对投诉事项进行了说明证明其所投产品满足招标文件技术指标要求。投诉人仅提供制造商官网显示的防火墙技术参数作为佐证材料，不足以支持投诉事项。

投诉事项中的第二点投诉人称中标供应商所投的北京启明星辰信息安全技术有限公司生产的安全隔离与信息单单向传输系统(型号GAP-6000-3500UD) 不满足招标文件上安全隔离与信息单向传输系统第3条参数的要求。中标供应商中移全通系统集成有限公司提供了加盖制造商北京启明星辰信息安全技术有限公司公章的书面回复确认函证明满足招标文件技术要求。为此, 本机关认定投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立, 驳回投诉。

投诉人如不服本次处理决定，可自收到本处理决定书之日起60日内向都昌县人民政府或本投诉处理机关的上一级财政部门申请行政复议，也可自收到本处理决定书之日起三个月内向都昌县人民法院提起行政诉讼。

              都昌县财政局

2019年12月11日