江西省财政厅关于江西省机电设备招标有限公司代理南昌大学第二附属医院采购红角洲分院（南院）医疗综合楼家具采购及安装项目(项目编号：JXTC2019040339）投诉处理决定

[2019-10-18]

赣财购投诉[2019]36号

江西省苏商实业有限公司：

投诉人：江西省苏商实业有限公司

法定代表人：金瑞祥

电话：1357601****

地址：江西省南昌市红谷滩新区红谷中大道788号江信国际花园3栋B单元202室

被投诉人：江西省机电设备招标有限公司

联系人：胡甜

电话：0791-86214279

地址：江西省南昌市省府大院北二路92号

投诉人对江西省机电设备招标有限公司代理南昌大学第二附属医院采购红角洲分院（南院）医疗综合楼家具采购及安装项目(项目编号：JXTC2019040339）的质疑答复不满意，于2019年9月2日向我厅进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

一、质疑样品：

招标文件采购需求清单中标有★的需提供样品，样品共4项，其中讲台在整个采购清单中数量只有1件，洗手台在整个采购清单中只有30件，竟需要提供样品，数量较多的产品反而未要求提供样品，不知何用意？我方质疑有人特意设定此样品达到控标目的。

二、招标文件评标标准的技术评分：

要求所有检验报告须提供本项目发布招标公告日期之前国家认可的检测机构出具的合格的抽样检测报告扫描件，否则不加分。设定检验报告日期是否有歧视性和倾向性之嫌？我方认为只要提供的检验报告在有效期内就能符合本项目要求，反之就有违政府采购法第二十二条。

三、招标文件评分标准的技术指标评分中的第4项：

项目采购需求产品响应国家环保要求，投标产品列入中国环境标志产品认证：（1）人造板类家具（涂饰）：写字桌、讲台；（2）人造板类家具（覆面）：电脑桌、诊桌、操作台、收费桌（或现金柜）、药柜；（3）钢木家具：办公桌、屏风卡位（或屏风办公桌）、公寓床；（4）实木类家具：诊疗床、洽谈桌（或休闲桌）；（5）金属家具：储物柜；（6）软体家具：办公椅、患者椅、更衣凳。投标人认证范围齐全的，认证产品清单提供以上任一个产品加0.25分，最多加4分。评审依据：投标人提供有效的中国环境标志产品认证证书扫描件，网上查询截图及查询网址，开标时提供证书原件审查，不提供不加分。”我方认为有明显的倾向性。

被投诉人称：

一、目前市场上家具产品鱼龙混杂，难以通过书面方式准确描述采购需求，故在招标文件中要求提供“讲台”“洗手台”“诊桌”的样品，同时明确了制作的标准和要求以供评标委员会评审。

二、首先，本项目因故未能按招标公告的时间要求上传招标文件，导致各供应商无法及时下载招标文件。故于2019年8月8日发布变更公告，并重新提供招标文件下载期限。本项目的下载招标文件期限、开标时间等均符合政府采购法的规定。其次，招标文件中对相关检测报告的规定是希望参与投标的供应商在日常的生产和经营过程中就能加强对产品质量的控制，并不是为了参与本项目投标而检测。

三、依据财库【2019】9号文的规定，采购人拟采购的产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围内的，对获得证书的产品可以实施政府优先采购。故本项目对属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围内的产品以加分的形式进行优先采购，符合政府采购的要求。

经调查：

投诉人所称投诉事项一认为招标文件提供样品有倾向性的内容，通过调取招标文件，并针对投诉事项进行核实，招标文件中要求提供讲台、洗手台、诊桌等多种产品样品，并作了制作要求，不存在排他性。投诉人的投诉事项缺乏事实依据。投诉事项不成立。

投诉人所称投诉事项二认为招标文件中技术指标评分有歧视或倾向性的内容，通过调取招标文件，本项目设置发布招标公告日期之前产品检测报告为评审依据，违反了《政府采购法实施条例》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的规定。投诉事项成立。

投诉人所称投诉事项三对环境标志产品加分有异议，招标文件中对拟采购的产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围内的，以加分的形式进行优先采购，符合政府采购的要求。投诉人的投诉事项缺乏事实依据。投诉事项不成立。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条：“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：……（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。……”的规定，责令重新开展采购活动。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

此复。

江西省财政厅

2019年10月18日

抄送：南昌大学第二附属医院