关于对赣州市南康区教育科技体育局购买劳务派遣公司服务项目（采购项目编号：GZYS2019-NK-C009）

[2019-08-21]

投诉处理决定

投诉人：赣州汇正人力资源服务有限公司

地址：赣州市章贡区赞贤路江西日报社赣州分社办公楼4楼

联系方式：1577080****

法定代表人：刘洪标

委托代理人：张在娟

被投诉人1：江西易夫子人力资源有限公司

地址：江西省南昌市南昌高新技术产业开发区高新一路203号409室

联系人：杨皓宇

联系方式：1317782****

被投诉人2：赣州元盛工程咨询有限公司

地址：南康区中心幼稚园接官亭总园

联系人：吕兴伟

联系方式：0797-6792310

投诉人赣州汇正人力资源服务有限公司（以下称投诉人）对被投诉人赣州元盛工程咨询有限公司（以下称被投诉人2）代理的赣州市南康区教育科技体育局购买劳务派遣公司服务项目（采购项目编号：GZYS2019-NK-C009，下称本项目）进行了质疑，质疑江西易夫子人力资源有限公司（以下称被投诉人1）低于成本价成交，并对被投诉人2质疑答复不满意，于2019年8月6日向我局进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人在投诉书中称：

1、被投诉人2答复称：被投诉人1提供了赣州市章贡区教育体育局中小学顶岗教学服务项目（项目编号：NKHY2018-ZG-C011）成交相关资料。投诉人认为：此答复缺乏说服力，赣州市章贡区教育体育局所采购内容、需求与本项目（采购项目编号：GZYS2019-NK-C009）完全不同；

2、被投诉人1提供的赣州市章贡区教育科技体育局中小学顶岗教学服务项目案例成交价格仅包含采购人支付供应商的管理费，而本项目（采购项目编号：GZYS2019-NK-C009）采购预算金额包含派遣人员的工资、社会保险费用外所需的费用（包括：成交供应商的管理费、税收、劳务人员因采购人的退工引起的无工作期间工资报酬、解除（终止）劳动合同的经济补偿金、工伤保险金和法律规定的医疗补助费等）。赣州市章贡区教育体育局中小学顶岗教学服务项目仅是管理费用，只是本项目的其中一部分费用，而不包括本项目所含的其他所有费用；

3、请求作废标处理。

被投诉人2质疑答复称：

被投诉人1于2019年8月2日提供了赣州市章贡区教育体育局中小学顶岗教学服务项目（项目编号：NKHY2018-ZG-C011）成交相关资料，本项目被投诉人1的成交金额贰拾壹万陆仟元整（￥216000.00）为其公司充分考虑成本和采购人当地实际情况合法、合理制定的，被投诉人1并再次承诺严格执行竞争性磋商文件、采购成交结果及劳务派遣协议等规定的相关技术标准、要求，不影响其公司履约。

经调查并组织质证会：

1、经调取被投诉人1的“关于南康区教育科技体育局购买劳务派遣公司服务项目相关质疑的答复函”（详附件1），被投诉人1再次承诺必将严格执行竞争性磋商文件、采购结果及劳务派遣协议等规定的相关技术标准、要求，且有信心、有能力确保服务质量，绝对不会出现投诉人所揣测的因拖欠教师费用而导致恶性事件发生的情形，并在质证会中提供了南昌市东湖区（详附件2）、青云谱区（详附件3）、青山湖区（详附件4）教育科技体育局用户评价报告，评价意见为品质优良；

2、质证会中被投诉人1，再次表示完全理解清楚本项目（采购项目编号：GZYS2019-NK-C009）采购预算金额包含派遣人员的工资、社会保险费用外所需的费用（包括：成交供应商的管理费、税收、劳务人员因采购人的退工引起的无工作期间工资报酬、解除（终止）劳动合同的经济补偿金、工伤保险金和法律规定的医疗补助费等），报价时已充分考虑以上因素报价，完全理解清楚采购人不再额外增加任何费用；

3、质证会中对投诉人质疑函中质疑理由中所列该项目除不出现因公伤亡或意外伤害外最低费用为59万元（包含：招聘教师所需费用9万元；生育所需费用10万元；解除劳动关系的经济补偿金所需30万元；因公伤亡或意外伤害所需费用很难确定6.4万元；管理费用及税费需要10万元）进行查阅并听取了投诉人的分析。我局结合组织专家开展的质证会认为，投诉人所列的费用多为基于自身经营情况所定，投诉人相关材料，缺乏事实依据；

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立……”的规定，对投诉人的投诉请求不予支持，驳回投诉。

投诉人如对此处理决定不服，六十日内向赣州市南康区人民政府或赣州市财政局提出行政复议，或在六个月内向赣州市南康区人民法院或赣州市章贡区人民法院依法提起行政诉讼。

此复。

附件：1.关于南康区教育科技体育局购买劳务派遣公司服务项目相关质疑的答复函

2.南昌市东湖区教育科技体育局用户评价报告

3.南昌市青云谱区教育科技体育局用户评价报告

4.南昌市青山湖区教育科技体育局用户评价报告

2019年8月21日