江西省财政厅关于江西省机电设备招标有限公司代理江西省博物馆新馆智慧博物馆系统采购项目（招标编号：JXTC2019070132）投诉处理决定书

[2019-07-12]

赣财购投诉[2019]21号

江西弘润智能科技有限公司:

投诉人：江西弘润智能科技有限公司

法定代表人：刘建中

电话：1508376****

地址：江西省瑞金市象湖镇解放路烟叶巷46号

被投诉人：江西省机电设备招标有限公司

法定代表人：韩旭文

电话：0791-86284946

地址：江西省南昌市省政府大院北二路92号

投诉人对江西省机电设备招标有限公司代理江西省博物馆新馆智慧博物馆系统采购项目（招标编号：JXTC2019070132）的质疑答复不满意，于2019年5月29日向我厅进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

一、经调查，商务评分中的所有条款完全是为指定投标人量身定制，该公司完全符合商务评分中的所有条款。经我司质疑，采购人/代理机构发布的答疑说明文件及回复函中并未去掉此评分条数，指向性明确，江西省机电设备招标有限公司、江西省博物馆、指定投标人联手控标，存在严重的违法黑幕及暗箱操作现象。

二、技术评分规则中存在诸如“投标人是否购买过三维扫描设备、是否具有数字拓片工具软件自主知识产权、系统原型演示所要求的产品”等指向性条款。经调查，此条款完全是为指定投标人量身定制，该公司完全符合技术评分中的上述所有评分条款。经我司质疑，采购人/代理机构发布的答疑说明文件及回复函中并未去掉此评分条数，指向性明确，江西省机电设备招标有限公司、江西省博物馆、指定投标人联手控标，存在严重的违法黑幕及暗箱操作现象。

三、对技术评分规则中的“基本项与加分项”、招标技术参数等多方面叠加起来进行调查，能同时完全符合云计算中心设施、信息安全设施的招标技术参数与技术评分规则中的“基本项与加分项”的产品厂商只有浪潮（指向云计算中心设施）与360（指向信息安全设施），调查发现这两家厂商只支持对武汉数文科技有限公司的投标资料盖章。经我司质疑，采购人/代理机构发布的答疑说明文件及回复函仅对仅对SAN存储系统数据可用性级别、虚拟化安全管理系统配置、安全产品（终端安全管理系统）勒索索赔服务的确认函盖章等在根源上毫无实质影响之处进行微调，并未去掉此指向性评分条款及用于控标的相关技术参数，用意明确，江西省机电设备招标有限公司、江西省博物馆、指定投标人与浪潮产品厂商(云计算中心设施)、360产品厂商(信息实全设施)联手控标，具有明确的指向性，存在严重的违法黑幕及暗箱操作现象。

被投诉人称：

一、资格条件是国家强制性要求且投标人必须具备的资质要求；产品技术参数是对所采购产品的技术需求，不属于资格条件范畴，将基本技术需求作为需实质性响应的基本项，是为了保证供应商所投标产品至少要满足产品使用的基本要求，在基本项满足的前提下再择优选择。本项内容符合相关规定。

二、市场上满足云计算中心设施和信息安全设施评分要求的相关产品有多家，并非唯一公司产品，并无指向性，质疑人可进一步在市场上自行查询。该评分条件未指向特定供应商、特定产品；未限制或指定特定品牌或者供应商；不存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。不存在不合理条件作为资格条件，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。为避免产生歧义，将对部分云计算中心设施和信息安全设施的评分条款进行修改。

三、拥有文物三维模型采集设备的投标人具有更好的实施条件和履约能力。数字拓片工具软件为通用化产品，市场上有多款具备软件著作权的相关产品，质疑人可进一步自行查询。本评分项是根据项目特点、各业务部门实际需求而设置，未指向特定供应商、特定产品；未限制或指定特定品牌或者供应商；不存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。不存在不合理条件作为资格条件，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，本项内容不作修改。

四、本项目专业性强，复杂度高、大量软件要求在短时间内交付上线，采用原型演示方式能准确考察投标人需求分析理解、软件开发技术、UI设计等综合实力。专题知识服务软件、虚拟布展软件、藏品管理软件不存在量身定制情况，本演示评分项是根据项目特点、各业务部门实际需求而设置，大多数厂商都具备该原型演示能力。且市场上有多款相关产品，并非唯一公司专用产品，并无排他性和指向性，质疑人可进一步在市场上自行查询。该评分条件未指向特定供应商、特定产品；未限制或指定特定品牌或者供应商；不存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。不存在不合理条件作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，本项内容不作修改。

五、拥有虚拟布展软件相关著作权及项目业绩的厂商有多家，并非单一公司专用产品，并无排他性和指向性，质疑人可在市场上自行查询。本评分项是根据项目特点、各业务部门实际需求而设置，未指向特定供应商、特定产品；未限制或指定特定品牌或者供应商；不存在特定区域或特定行业业绩、奖项作为加分及中标条件；不存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。不存在不合理条件作为资格条件，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，本项内容不作修改。

六、本项目涉及建筑测绘、馆区及周边航空测绘、GIS相关应用的开发/部署/发布等均涉及到测绘地理信息相关技术和任务实施，具备测绘专业能力的注册测绘师参与实施本项目将使这一工作的质量具有更好的专业实施能力保障。同时，文物本体的数字化及测绘等工作的特殊性使相关工作必须在确保文物安全的情况下实施，经文物主管部门培训的具备文物保护相关专业知识和技能的专业人员参与本项目实施，可大大降低文物损坏的风险。本评分项是根据项目特点、各业务部门实际需求而设置，未指向特定供应商、特定产品；未限制或指定特定品牌或者供应商；不存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。不存在不合理条件作为资格条件，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，本项内容不作修改。

七、经与采购人沟通，招标文件部分内容已做更改，具体内容请贵单位及时关注更改后的招标文件及变更公告。

经调查：

该项目于2019年6月5日在南昌公共资源交易中心进行，经评标委员会评审，本项目招标文件存在违反国家法律法规的情形，依照政府采购法规定作出废标决定，终止了该项目采购活动，目前该项目正在进行重新论证，修改招标文件后重新开展采购活动。采购活动未对投诉人造成实质性影响，投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；……的规定，对投诉人的投诉事项予以驳回。

如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

此复。

江西省财政厅

2019年7月10日

抄送：江西省博物馆