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[2019-06-27]
投诉人：宜春市品康体育工程有限公司
联系人：曹永强 联系电话：1597054****
被投诉人：湖北名达工程咨询有限责任公司
联系人：丁莉 联系电话：1380796****
投诉人对湖北名达工程咨询有限责任公司代理的井开区西区道路养护维修和专项维修项目（项目编号：名达政采字【2019】005）招标文件质疑答复不满意，于2019年6月17日向井冈山经济技术开发区财政局采购办进行投诉,本机关依法受理，并于2019年6月18日组织相关行业专家在吉安市公共资源交易中心评标室就投诉人投诉事项进行了论证，现本投诉案已审查终结。
投诉事项1:
招标文件中评分标准及评标办法技术分第3点人员配置（项目经理（建造师资质）1名，有得1分、技术负责人（工程师职称）1名，有得1分，施工员2名，满足得1分，否则不得分，质量员、安全员、材料员以上人员齐全得1分，不齐全则不得分。）采购人、采购代理不得将投标人从业人员等规模条件作为评审因素，这是对中小企业的差别待遇。
投诉事项 1专家论证意见：
投诉不支持。技术人员的实力作为加分项，是为了保证项目的顺利进行。没有作为资格条件门槛，不属于以规模条件作为资格要求或评审因素。
投诉事项2:
招标文件中评分标准及评标办法技术分第5点材料性能：
投标单位所用冷补沥青中的冷补液需由国家道路及桥梁质量监督检验中心出具的检测报告（马歇尔稳定度25℃，试验结果≥15kn；浸水马歇尔残留稳定度25℃，试验结果≥85%）检测的使用部位需为：道路维修。有得1分，否则不得分;投标单位所用沥青道路翻新剂封层需由国家道路及桥梁质量监督检验中心出具的检测报告（涂抹翻新剂后渗水系数（单位ML/min试验结果为0）涂抹翻新剂后摆式摩擦系数Bpn20试验结果应在50≤X≤70范围内）检测的使用部位需为：沥青路面翻新。有得1分，否则不得分.使用检测报告作为加分项，要求具有排他性和唯一性。
投诉事项 2专家论证意见：
去除具体的检测单位“国家道路及桥梁质量监督检测中心”出具的检测报告。
投诉事项3:
1、招标文件中评分标准及评标办法业绩第6点业绩（3分），投标人2016年至今发布招标公告时间为止有市政工程业绩每一项得1分，本项最多得3分，提供中标通知书（必备）、施工合同、竣工验收备案表中任意两项，评定时间已中标通知书为准。本项目设定的业绩规定了时间年份，难道2016年以前的业绩就不可以了吗？本项将特定的时间的合同业绩内容作为评分因素，根据江西省财政厅采购工作领导小组2018年对全省的招标代理专项检查工作发现，招标文件的条件设置对投标人有歧视待遇。
2、招标文件中评分标准及评标办法业绩分第8点信誉（8分）投标人2016年至发布招标公告时间为止承建的工程获得过由建设主管部门或建筑（设）业协会颁发的文明工地证书得1分，最多得2分。提供建设主管部门或建筑（设）业协会颁发的获奖证书原件，评定时间以证书颁发时间为准。投标人2016年至发布招标公告时间为止承建的道路工程获得过由省级行政主管部门颁发的优良工程荣誉证书得3分。提供省级行政主管部门颁发的获奖证书原件，评定时间以证书颁发时间为准。标人2016年至发布招标公告时间为止获得过中国建设工程行业AAA级诚信单位荣誉的得3分；提供相关认证中心颁发的获奖证书原件，评定时间以证书颁发时间为准。类似项目仍将高新企业证书、重合同守信用证书等非行政许可证书作为资格条件或评审因素；中共建设工程行业AAA级诚信单位证书属于协会颁发，非行政许可证书；
投诉事项 3专家论证意见：
建设业绩的起始年限放宽为2014年1月1日起，以验收报告时间为准，去掉建设工程行业AAA级诚信单位证书加分项。
投诉事项4:
招标文件中评分标准及评标办法业绩分第7点：企业重视度（投标单位的委托代理人如是一般委托人到场开标得2分，投标单位的委托代理人如是本项目拟派建造师到场开标得3分，投标单位的委托代理人如是法人到场开标得5分。）
招标文件中评分标准及评标办法业绩分第9点：本地化服务（投标人在吉安市注册或设有分公司的得5分；投标单位承诺中标后在吉安市注册公司或分公司的得2分.）
政府采购法规定项目投标文件投标单位法人或委托代理人具备同等法律效力，此加分项将资格条件列为评审因素，与项目采购需求不相符
政府采购项目是面向国内合格供应商前来参加，本地化服务严重歧视了外地供应商，是对外地供应商不平等的待遇。
投诉事项 4专家论证意见：
建议删除本地化服务评分，调整法人代表、建造师到场得分分值。
基于专家论证结论，本机关作出处理决定如下：责成采购人及代理机构严格按照专家意见对招标文件进行修改后继续招标。
投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起六十日内申请行政复议或六个月内提起行政诉讼。
井冈山经济技术开发区财政局
2019年06月18日