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[2019-04-17]
乐财字 [2019] 34号
根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对“乐平市洎阳街道办事处采购电子鞭炮项目”（以下称本项目，招标编号：LPJYZB-2019-竞04号）投诉案作出的处理决定公告如下：
一、相关当事人名称
投诉人：江西煊瑾实业有限公司
法定代表人：曾诚
电话：：1376765****
地址：江西省抚州市南城县金山口工业园区
被投诉人：乐平市洎阳招标代理有限公司
法定代表人：彭文宿
电话：1500798****
地址：江西省乐平市人民大道66号
江西煊瑾实业有限公司（以下简称：投诉人）对乐平市洎阳招标代理有限公司代理乐平市洎阳街道办事处采购电子鞭炮项目（招标编号：LPJYZB-2019-竞04号）的质疑答复不满意，于2019年04月03日向我局进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。
二、基本情况
投诉人称：
（一）中标单位郑春娥，浙江省金华市义乌市中国小商品城国际商贸城一区市场6061A，6061B商位的报价表与磋商保证金凭据未进行单独密封，按招标文件要求，该中标供应商应属于无效投标。
事实依据：根据招标公司发布的招标文件第10页的第五条：19. 磋商响应文件的密封及标记19.1 供应商应将磋商响应文件正本和三份副本分开密封装在单独的信封中或全部密封到一个信封中，若分开密封应在信封上标明“正本”“副本”字样。19.2 为方便磋商，供应商应将报价表（磋商响应文件正、副本中须附有）、磋商保证金（银行进账单凭据复印件）单独密封，并在信封上标明“报价表”字样。及第13页中25.5.11响应无效条款: 2) 未按照竞争性磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；另招标文件第五章附件中的第二个报价表中也特别注明了报价表应磋商保证金凭据复印件一同单独密封在一个信封中，具体招标文件第21页可以体现。
法律依据： 根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
根据《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十条 谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：(一)未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购; (三)未按照规定执行政府采购政策。
被投诉人称：
我公司发布的磋商文件第10页第五条19.2写到为方便磋商，供应商应将报价表（磋商响应文件正、副本中须附有）、磋商保证金（银行进账单凭据复印件）单独密封，并在信封上标明“报价表”字样。其只是为了方便供应商保护自身信息以免标书信息泄露和方便唱标，磋商文件并未规定若不满足该项则视为无效投标，以及贵公司质疑的磋商文件第13页中25.5.11响应无效条款：2) 未按照竞争性磋商文件规定要求密封、签署、盖章的。此条中标单位并未违反，中标供应商已按磋商文件规定要求密封签署盖章，所以不能视为无效投标。政府采购活动的目的是希望具有更好的竞争机制，该中标单位并未违反磋商文件规定，更未违反磋商文件实质性要求，且我公司人员当时已将该情况告知评委专家，专家一致认为此项不能作为无效响应依据。另外磋商文件第15页35.1也有明确规定。
法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法实施条列》第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息，和《中华人民共和国政府采购法》第三十六条，我公司一直都秉着公平、公正的原则，并未出现影响采购公正的违法、违规行为，也并未向供应商提供有差别的项目信息，本项目所有的采购公告和磋商文件均通过江西省公共资源交易网和乐平市公共资源交易网发布下载，所有的供应商得到的项目信息方式和内容毫无差别。根据《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十条，该条适用于竞争性谈判方式采购，所以贵公司提出的质疑均缺乏事实依据和法律依据。
综上所述，我司在此次政府采购活动中始终秉持着公平、公正、公开的原则，也未违反相关法律法规；针对贵所提出的质疑和请求及时进行了回复。若贵公司对我司的答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十七条之规定向本级财政部门提起投诉。
三、处理结果
经调查并经专家评审，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉。
如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。
此复。
乐平市财政局
2019年04月16日
抄送：乐平市洎阳街道办事处
乐平市洎阳招标代理有限公司