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[2019-04-17]
信财购诉字[2019]2号
投诉人：信丰县四维电器有限公司
法定代表人：罗照辉 联系电话：1380358****
授权代表：刘倩倩 联系电话：1517016****
地址：江西省赣州市信丰县嘉定镇解放西路（中医院路口）
被投诉人：九鼎赣饶中介服务咨询有限公司
联系人：谭晨永 联系电话：0797-3382536
地址：信丰县体育新居A3栋203室
信丰县四维电器有限公司（以下称投诉人），对信丰县教师进修学校委托九鼎赣饶中介服务咨询有限公司（以下称被投诉人），采购“空调挂机项目”政府采购事宜进行了投诉，本机关已依法正式受理。
一、投诉事项：
1、投诉人于2019年1月17日上午向被投诉人提交了书面质疑，被投诉人未给投诉人进行书面质疑答复；
2、投诉人称本项目评分标准倾向于格力品牌，加分项参数设置是为格力品牌量身定制，除格力外其他品牌不可能中标；
3、投诉人称本项目招标文件要求每套空调打孔2个、加铜管4米、外机排水3米、装电5米、支架等,投诉人对加长铜管的数量、用处表示怀疑；
4、投诉人称本项目招标文件存在倾向性，导致其它品牌无法正常应标，怀疑应标的公司存在串标嫌弃，导致高价中标。
二、调查情况
经调查：
1、投诉人于2019年1月16日对此项目进行了质疑，由于质疑函不符合规定要求，被投诉人告之修改后，投诉人于2019年1月17日再次提交投诉。2019年1月17日开标后，被投诉人组织了专家根据质疑内容对采购文件中的相关采购参数进行了论证。专家认证后认为采购参数确实存在缺陷，需要完善。被投诉人根据专家的意见，宣布项目废标、修改了采购文件，重新挂网公示。由于修改采购参数和宣布废标时投诉人在现场，被投诉人据此对质疑函未再作书面回复，违反了《政府采购质疑和投诉办法》第十三条以书面形式答复的要求。
2、根据被投诉人提出的对采购参数、评分标准倾向性的问题，我局于2019年3月20日组织专家进行了论证。专家通过认证，并核对评审报告及项目评分明细表。按照磋商文件技术评审设定的技术参数优越性加分项发现，参加响应的四个空调品牌，得分基本持平（格力7分，志高8分，美的6分，小天鹅6分）。不存在投诉人所说的倾向特定供应商的情况。
3、我局派员去到采购单位实地查看了需安装空调的各个房间位置，根据采购单位的实际安装条件：空调主机与外机之间有一个（中对中）2米的阳台，以至于每套空调一定要打孔2个，相对应，钢管长度也要延长，有的房间甚至需要铜管米数五米，有的六米。不存在浪费国家财政资金的情况，投诉事项缺乏事实依据。
4、本项目为竞争性磋商采购，竞争性磋商确定成交采用综合评分法，即响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商成交，价格只是其中一个打分项；对比四家实质性响应磋商文件要求供应商的最终报价文件发现，成交供应商报价也并非最高报价，符合市场价格。
三、投诉处理决定
1、代理机构收到质疑函后，未《政府采购质疑和投诉办法》的规定，以书面形式答复质疑人和其他相关供应商，违反了《政府采购质疑和投诉办法》第十三条要求，本机关将另行处理。
2、根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；……的规定，对投诉人的投诉事项予以驳回。
投诉人如对上述处理决定不服，在此决定书送达之日起60日内，可依法申请行政复议或行政诉讼。
二〇一九年三月二十二日
抄送：信丰县四维电器有限公司
信丰县教师进修学校
九鼎赣饶中介服务咨询有限公司
信丰县兴德电器有限公司