宜春市财政局关于江西明泰项目服务有限公司代理宜春市公安消防支队智慧消防物联网综合管理采购项目（一期）（项目编号：明泰-YC2018-001）的投诉处理决定

[2019-03-15]

投诉人：同衡信息技术有限公司

地址：江西省南昌市红谷滩新区国际金融中心D座2606室

法定代表人：魏彪联系电话：0791-87882333

代理人：余建章手机：1511718****

被投诉人1：宜春市公安消防支队

地址：宜春市宜阳大道56号

联系人：余沣手机：1877089****

被投诉人2：江西明泰项目服务有限公司

地址：宜春市袁州区宜阳大道66号翰林世家73栋二单元1505室

联系人：徐杰联系电话：0795-3993805

由于对江西明泰项目服务有限公司（以下简称江西明泰）的质疑回复不满意，同衡信息技术有限公司（以下简称同衡公司）于2019年2月11日向我局正式提出书面投诉，反映宜春市公安消防支队智慧消防物联网综合管理采购项目（一期）招标文件存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等问题。我局于2019年2月11日正式受理该投诉，并采取了以下处理措施：1、对该项目招标的相关资料以及投诉的相关材料进行了认真审查；2、将投诉书副本送达宜春市公安消防支队和江西明泰，并要求他们就投诉事项作出书面答复；3、就投诉书涉及的技术参数等向有关专家进行了咨询；4、2月25日和3月5日两次约谈了被投诉的宜春市公安消防支队余沣、江西明泰徐杰，就相关情况当面进行询问了解。本次投诉事项现已审查结束，现就有关问题作出如下处理决定：

一、关于投诉事项1“接入城市监控报警联网系统时支持向SIP服务器主动注册登记的工作模式。如果注册不成功，延迟一定的随机时间后重新注册”的审查结果

该参数不在《宜春市智慧消防物理网综合管理项目（一期）可行性研究报告》（以下简称可研报告）中，但“SIP服务主动注册登记”功能主要解决摄像机在互联网环境中，因前端摄像机没有固定IP地址的情况下，但又需要与后台服务器进行连接，更好实现对城区257家消防重点单位控制室的视频监控管理，是实际采购需求所要求的。并且市场上海康、大华、宇视等主流厂商产品均具备该项功能，没有指向特定的供应商、特定产品，具备竞争性。为了该项目的实用性以及后期扩展建设的需要，该参数作为加分项是合理的。

二、关于投诉事项2“电源输出端可提供DC12V电源输出”的审查结果

该参数不在可研报告中，但本次项目安装的AI智能离岗检测设备需安装在257家重点消防单位，经前期调研，电源接入环境复杂，标准不统一，AI智能离岗检测设备提供DC12V低电压可以有效解决声光报警器或安装拾音器等设备供电需求，为社会单位减少大量的辅助设备和安装成本，是实际采购需求所要求的。并且市场上海康、大华、迈视等品牌产品均具备此功能，没有指向特定的供应商、特定产品，具备竞争性。为了该项目的实用性以及后期扩展建设的需要，该参数作为加分项是合理的。

三、关于投诉事项3“支持不少于 8路模拟量输入、8 路开关量输入、4 路开关量输出”的审查结果

该项内容为可研报告的要求参数之一，经专家论证，是实现采购人需求的必须参数。因此该参数作为评审因素是合理的，但不应作为加分项，而应为基本参数。

四、关于投诉事项4“支持通过外接压力传感器、液位传感器和温湿度传感器进行数据采集，并能通过配套上位机软件设定外接传感器类型”的审查结果

可研报告中只提出水系统采集单元为液位探测器和水压探测器，但在日常消防监督检查中发现，一些水泵控制柜、电源控制柜等电子设备大多与水泵房设置在同一房间内，且因建筑年限、管路腐蚀、阀门松动、设备发热等原因，造成水泵房内温湿度变化较大，一些电子设备因温湿度指数过高，造成设备失效、漏电、异常等现象时有发生，水泵房内设备运行稳定性得不到保障。考虑该一期项目建设完成后，后期还需扩展建设，设置温湿度传感器可以拥有更好的采集终端兼容性，是实际采购需求所要求的。因此该参数作为加分项是合理的。

五、关于投诉事项5“根据被投诉方的质疑回复函，以及宜春政府采购网上的信息来看，招标代理机构并未以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。交易中心也未公示”的审查结果

该投诉事项超出质疑事项范畴，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十九条第二款第一项的规定，不予受理。

综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉人所投诉事项1、2、3、4缺乏事实依据，本机关决定驳回投诉。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或行政诉讼。

宜春市财政局

2019年3月8日