江西省财政厅关于江西省机电设备招标有限公司代理江西省人民医院采购高压氧舱群项目（招标编号：JXTC2018040669-01）投诉处理决定书

                      赣财购投诉[2019]14号

江西省财政厅关于江西省机电设备招标有限公司代理江西省人民医院采购高压氧舱群项目（招标编号：JXTC2018040669-01）投诉处理决定书

烟台宏远氧业股份有限公司:

投诉人：烟台宏远氧业股份有限公司

法定代表人：高峰

电话：0535-2157588

地址：山东省烟台市芝罘区车山路6号                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

被投诉人：江西省机电设备招标有限公司

法定代表人：韩旭文

电话：0791-86284946

地址：江西省南昌市省政府大院北二路92号

投诉人对江西省机电设备招标有限公司代理江西省人民医院采购高压氧舱群项目（招标编号：JXTC2018040669-01）的质疑答复不满意，于2019年1月28日向我厅进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

一、招标文件中设置了9个“*”号条款，并注明提供第三方国家级权威部门证明材料扫描件作为佐证材料，9个“*”号条款都是烟台冰轮高压氧舱有限公司的专利技术，而这些专利技术早已被现代技术覆盖，无先进性可言。评标过程中评标专家在无任何阻力下，评标结果我公司中标。2018年12月27日江西医流通医疗器械有限责任公司在质疑答疑会上评标专家在采购人授意下采纳了专利证明作为国家级证明材料作为评审依据修改了最终得分，改为江西医流通医疗器械有限责任公司中标。

二、江西医流通医疗器械有限责任公司中标氧舱型号，制造商从未生产过。

三、高压氧舱的招标倾向非常明显。

被投诉人称：

一、2018年12月27日评标委员会的复议过程，专家针对质疑问题，重新审核了参与投标人的投标文件，贵公司的投标文件也是提交技术专利证书作为响应招标文件要求“第三方国家级权威部门证明材料”的证明材料。评标委员会认为证明材料中没有阐明双路控制系统及具有电动调节阀技术，不能证明其投标产品满足招标文件技术条款*2.3采用双路控制系统，以实现计算机和触摸控制箱并联控制整个中心电器系统，确保控制中心的电器安全及*5.3采用一种电动调节阀技术的招标文件要求。

评标委员会依据评标办法调整了贵公司*2.3、*5.3相应的技术分分值，并没有取消贵公司的中标资格。由于得分排序发生了变化，评标委员会最终推荐原排序第二的投标人作为本项目中标供应商。

依据《中华人民共和国政府采购法》五十二条“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑”的规定，贵公司认为招标文件要求提供“第三方国家级权威部门证明材料”存在歧义，应在购买招标文件后书面形式提出。投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问，应视对招标文件内容没有异议，认可本招标文件中所有内容。中标结果公示后再对招标文件的要约提出疑问，从阶段性上不符合政府采购的相关规定。

二、江西医流通医疗器械有限责任公司投标文件中技术规格响应/偏离表对氧舱结构形式：三舱七门舱体。平底、平封头圆形高压氧舱。进行了响应描述。并在高压氧舱技术规格书中从总体概述、主要用途用系统组成、主要设计依据、各系统及主要项目氧舱舱体总成等内容进行了阐述。提供了烟台冰轮高压氧舱有限公司为相关医院所建平底封头圆形医用高压氧舱产品图片，提供了国家指定监检部门-锅炉压力容器检验研究院出具的《特种设备安装监督检验证书》（氧舱）。

鉴于上述情况，贵公司质疑函提出的“希望以国家法律为标准组织专家重新评审，恢复我公司中标资格”的诉求，不予支持。

经调查：

1、该项目招标文件所需的佐证材料未指定特定的专利证书，只要是第三方国家级权威部门出具的证明材料即可，投诉人对招标文件的质疑不符合《政府采购法》第五十二条规定，评标委员会依据招标文件的规定对投标人的投标文件进行评审符合《政府采购法》有关规定，投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

2、经查看招标文件和投标文件，江西医流通医疗器械有限责任公司对结构形式:三舱气门舱体。平底、平封头圆形高压氧舱依照招标文件要求作出了实质性响应，并提供了国家指定监检部门-锅炉压力容器检验研究院出具的《特种设备安装监督检验证书》（氧舱）。投诉人提供的证明材料不足以证明江西医流通医疗器械有限责任公司虚假响应。投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

3、关于招标文件倾向性的问题，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十条规定：“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”，投诉人对招标文件的倾向性问题未在法定时间内未依法提起质疑，投诉不成立，对该投诉事项予以驳回。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；……的规定，对投诉人的投诉事项予以驳回。

如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

此复。

江西省财政厅

2019年3月13日

    抄送：江西省人民医院

          江西省机电设备招标有限公司