江西省财政厅关于江西汇旭招标咨询有限公司代理江西省水资源监测、备份中心网络设备SJBG-7采购项目（招标编号：JXHX2018-G030）投诉处理决定

              赣财购投诉[2019]9号

江西省财政厅关于江西汇旭招标咨询有限公司代理江西省水资源监测、备份中心网络设备SJBG-7采购项目（招标编号：JXHX2018-G030）投诉处理决定  

江苏隆创信息技术有限公司：

投诉人：江苏隆创信息技术有限公司

    法定代表人：胡俊丰

    电话：1328965****

地址：南京市建邺区奥体大街69号新城科技大厦01栋第十层2单元

被投诉人：江西汇旭招标咨询有限公司

    联系人：范永象

    电话：1397915****

    地址：江西省南昌市红谷滩新区珠江路360号联泰景岗佳园3栋2单元101室

投诉人对江西汇旭招标咨询有限公司代理江西省水资源监测、备份中心网络设备SJBG-7采购项目（招标编号：JXHX2018-G030）的质疑答复不满意，于2019年1月24日向我厅进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

一、存储磁盘阵列（高端）中技术参数第22条：“配置软件定义存储版本，配置该存储的软件定义版本，客户能够利用软件和服务器本地磁盘搭建出一台全新的虚拟存储，并配置与物理存储相同的功能，能够与此次所投存储实现复制，配置不小于4TB的容量许可”。 此参数违反了《中华人

民共和国招标投标法》中第二十条，含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

二、存储磁盘阵列（高配）技术参数第19项：“物理持续数据保护功能支持持续数据保护功能，该功能要求是1／0拷贝方式（非快照方式），可以保存更改数据的写入顺序并使用时间和应用程序的书签来存储该顺序，可以即时恢复到任一时间点，可以在不中断复制过程的情况下对已恢复的数据进行读写访问”。此参数违反了《中华人民共和国招标投标法》中第二十条，含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

三、存储磁盘阵列（高配）技术参数第24项：“虚拟持续数据保护功能配置 VMware环境的虚机持续数据保护CDP功能，配置不少于15个虚拟机的数量授权许可，用户可从任意时间点恢复被保护的虚拟机数据。此功能需与 vcenter集成管理，可以在 vsphere web客户端中完成虚机持续性数据保护的所有操作”。这一项有很明显的唯一性和倾向性。

四、存储虚拟化网关中技术参数中第一项基本要求：“为了保障售后服务统一，本次投标产品要求与本项目的存储磁盘阵列（高配）为同一品牌”。这一项有很明显的唯一性和倾向性。

五、生产全闪存存储中技术参数第21条：“配置软件定义存储版本，配置该存储的软件定义版本，客户能够利用软件和服务器本地磁盘搭建出一台全新的虚拟存储，并配置与物理存储相同的功能，能够与此次所投存储实现复制，配置不小于4TB的容量许可”。这一项有很明显的唯一性和倾向性。

六、生产全闪存存储中技术参数第23项：“虚拟持续数据保护功能配置 VMware环境的虚机持续数据保护CDP功能，配置不少于15个虚拟机的数量授权许可，用户可从任意时间点恢复被保护的虚拟机数据。此功能需与 vcenter集成管理，可以在 vsphere web客户端中完成虚机持续性数据保护的所有操作”。这一项有很明显的唯一性和倾向性。

七、跨数据中心物理持续性数据保护设备技术参数第1项基本要求：“为了保障售后服务统一，本次投标产品要求与本项目的存储磁盘阵列（高配）为同一品牌”。这一项有很明显的唯一性和倾向性。

八、跨数据中心物理持续性数据保护设备技术参数第3项主要功能：“实现存储（非服务器端）1／0级别的写拆分功能和1／0级别数据复制保护，保存更改数据的1／0写入顺序并使用时间和应用程序的书签来记录该顺序”。这一项有很明显的唯一性和倾向性。

九、跨数据中心物理持续性数据保护设备技术参数第6项：“数据保护粒度可实现基于秒级或10级的数据写拆分保护”。这一项有很明显的唯一性和倾向性。

十、生产中心虚拟化超融合一体机技术参数中第一项基本要求：“为了保障售后服务统一，本次投标产品要求与本项目的存储磁盘阵列（高配）为同一品牌”。这一项有很明显的唯一性和倾向性。

十一、数据灾备统一监控管理软件技术参数中第2项总体要求：“需采用存储原厂商的定制化存储统一监控管理平台和服务”。这一项有很明显的唯一性和倾向性。

被投诉人称：

一、该条技术参数要求是为了保障存储数据的安全性和稳定性，此数据保护方式是可以在最底层对数据安全进行预防保护，可以在块级别层面上回滚存储数据，最大化预防黑客入侵或者病毒删除或者锁定数据对数据造成毁灭性的破坏，该功能的配置对保护采购人核心业务系统的数据非常重要，此方式的数据保护方式有多家国产厂家都可以满足，并不具备倾向性和唯一性。并未违反《中华人民共和国招标投标法》。

二、软件定义存储现在是多家国产存储厂商都具备的存储基础功能，该功能要求主要是为了让采购人目前机房内现有闲置的服务器资源得到充分的利旧，且可以与新购存储进行联动，有多家国产厂家都可以满足，并不具备倾向性和唯一性。并未违反《中华人民共和国招标投标法》。

三、基于虚拟化环境的持续数据保护功能有多个国产厂商都有具备该功能的产品，很多厂商也都有相关的宣传，并不是某个产品的独有功能，并无唯一性和倾向性，并未违反《中华人民共和国招标投标法》。

四、存储磁盘阵列（高配）并没有被限定为某一厂商产品，由于整体容灾备份方案的复杂性和高要求性，无论在实施和维护方面只是希望厂商可以提供产品更好的兼容性和服务性，具体各个厂商如何来实现，均可提供不同的方法和方式，此需求并不具备倾向性，并未违反《中华人民共和国招标投标法》。
    五、软件定义存储现在是多家国产存储厂商都具备的存储基础功能，该功能要求主要是为了让采购人目前机房内现有闲置的服务器资源得到充分的利旧，且可以与新购存储进行联动，有多家国产厂家都可以满足，并不具备倾向性和唯一性。并未违反《中华人民共和国招标投标法》。

六、基于虚拟化环境的持续数据保护功能有多个国产厂商都有具备该功能的产品，很多厂商也都有相关的宣传，并不是某个产品的独有功能，并无唯一性和倾向性，并未违反《中华人民共和国招标投标法》。

七、存储磁盘阵列（高配）并没有被限定为某一厂商产品，由于整体容灾备份方案的复杂性和高要求性，无论在实施和维护方面只是希望厂商可以提供产品更好的兼容性和服务性，具体各个厂商如何来实现，均可提供不同的方法和方式，此需求并不具备倾向性，并未违反《中华人民共和国招标投标法》。
     八、该条技术参数要求是为了保障存储数据的安全性和稳定性，此数据保护方式是可以在最底层对数据安全进行预防保护，可以在块级别层面上回滚存储数据，最大化预防黑客入侵或者病毒删除或者锁定数据对数据造成毁灭性的破坏，该功能的配置对保护采购人核心业务系统的数据非常重要，此方式的数据保护方式有多家国产厂家都可以满足，并不具备倾向性和唯一性。并未违反《中华人民共和国招标投标法》。

九、数据保护的时间颗粒度是持续数据保护最重要的性能指标之一，基于秒级或者10级的拆分是目前最主要的两种标准，同时也是被大多数厂商和用户认可的最主要的两种持续数据保护实现方式，多个国产厂商也都支持这两种方式之一，所以该参数并不具备倾向性和唯一性，并未违反《中华人民共和国招标投标法》。

十、存储磁盘阵列（高配）并没有被限定为某一厂商产品，由于整体容灾备份方案的复杂性和高要求性，无论在实施和维护方面只是希望厂商可以提供产品更好的兼容性和服务性，具体各个厂商如何来实现，均可提供不同的方法和方式，此需求并不具备倾向性，并未违反《中华人民共和国招标投标法》。
    十一、需要软件厂商引入存储原厂商定制化的监控管理平台和服务是为了整体兼容性考虑，防止出现无法监控到相关设备的情况出现，并没有任何唯一性和倾向性，并未违反《中华人民共和国招标投标法》。并且本项并没有要求与前面的产品同一品牌，请贵公司对招标文件内容审核严谨。

综合以上回复，质疑中的各项内容均有多家国产厂商可以满足，均无含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容，也并没有违反《中华人民共和国招标投标法》中的内容。

经调查：

    投诉书中所投诉事项均为技术参数唯一性的内容，通过调取该项目评审报告，并针对投诉事项一一进行核实，招标文件中技术、商务评审中设定的加分项多家供应商满足，并提供了相应的佐证材料，符合招标文件规定的要求，未出现设定的技术、商务条款指向特定供应商或产品的情形，没有存在明显的排他性。投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；……的规定，对投诉人的投诉事项予以驳回。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

此复。

                                   江西省财政厅

                                    2019年3月6日

抄送：江西省水文局 

      江西汇旭招标咨询有限公司