江西省财政厅关于江西汇旭招标咨询有限公司代理江西省水资源监测、备份中心网络设备SJBG-7采购项目（招标编号：JXHX2018-G030）投诉处理决定

                      赣财购投诉[2019]8号

江西省财政厅关于江西汇旭招标咨询有限公司代理江西省水资源监测、备份中心网络设备SJBG-7采购项目（招标编号：JXHX2018-G030）投诉处理决定  

江西君安智能科技有限公司：

    投诉人：江西君安智能科技有限公司

    法定代表人：於大新

    电话：1877850****

地址：江西省南昌市西湖区洛阳路59号

被投诉人：江西汇旭招标咨询有限公司

    联系人：范永象

    电话：1397915****

    地址：江西省南昌市红谷滩新区珠江路360号联泰景岗佳园3栋2单元101室

投诉人对江西汇旭招标咨询有限公司代理江西省水资源监测、备份中心网络设备SJBG-7采购项目（招标编号：JXHX2018-G030）的质疑答复不满意，于2019年1月18日向我厅进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

一、存储磁盘阵列（高配）的第19项：“支持持续数据保护功能，该功能要求是1／0拷贝方式（非快照方式），可以保存更改数据的写入顺序并使用时间和应用程序的书签来存储该顺序，可以即时恢复到任一时间点，可以在不中断复制过程的情况下对已恢复的数据进行读写访问”。此参数为EMC独有的参数，具有明显的倾向性和唯一性，且该功能无任何实际意义，存储自身就提供了存储资源，不需要再通过额处的存储软件来增加存储资源。

二、存储磁盘阵列（高端）的第22项：“配置该存储的软件定义版本，客户能够利用该软件和服务器本地磁盘搭建出一台全新的虚拟存储，并配置与物理存储相同的功能，能够在关键时间点为核心系统提供一份额外的数据拷贝，配置不小于4TB的容量许可”。 此参数为EMC独有的参数，具有明显的倾向性和唯一性，且该功能无任何实际意义，存储自身就提供了存储资源，不需要再通过额处的存储软件来增加存储资源。

三、本次招标所有产品均要求与存储磁盘阵列（高配）为同一品牌，而存储磁盘阵列（高配）的技术要求只有EMC可以满足，存在严重的倾向性。

四、技术评分项第1条评审依据：提供投标存储自动化平台软件原厂商盖章的存储自动化平台软件产品和现有VNX5300存储设备的双向互相兼容的官方资料证明。明确指出存储自动化平台软件要与现有EMC的VNX5300存储双向兼容；仅有EMC可以满足，存在严重的倾向性。

五、评审依据：提供投标生产全闪存存储产品原厂商盖章的Gartner官方网站2017年发布的全闪存存储阵列魔力象限图截图证明。此报告并未对国产存储产品制造商进行充分调研，其体现的制造商品牌也未包括国产制造商，不具备权威性。

六、方案采用独立的存储虚拟化网关设备实现存储双活功能，为落后过时技术，现仅有极少制造商依然生产和销售存储虚拟化网关产品，现几乎所有主流品牌的存储设备都可直接配置存储双活功能，EMC的高端产品系列也是采用自带存储双活功能实现存储双活解决方案。其网关产品仅能支持自身存储产品和少部分国外存储型号，在后续进行存储池扩容时也会有诸多限制，从而屏蔽其他产品制造商。

被投诉人称：

一、该条技术参数要求是为了保障存储数据的安全性和稳定性，此数据保护方式是可以在最底层对数据安全进行预防保护，可以在块级别层面上回滚存储数据，最大化预防黑客入侵或者病毒删除或者锁定数据对数据造成毁灭性的破坏，该功能的配置对保护采购人核心业务系统的数据非常重要，此方式的数据保护方式有多家国产厂家都可以满足，并不具备倾向性和唯一性。

二、软件定义存储现在是多家国产存储厂商都具备的存储基础功能，该功能要求主要是为了让采购人目前机房内现有闲置的服务器资源得到充分的利旧，且可以与新购存储进行联动，有多家国产厂家都可以满足，并不具备倾向性和唯一性。

三、存储磁盘阵列（高配）并没有被限定为某一厂商产品，由于整体容灾备份方案的复杂性和高要求性，无论在实施和维护方面只是希望厂商可以提供产品更好的兼容性和服务性，具体各个厂商如何来实现，均可提供不同的方法和方式，此需求并不具备倾向性。

四、VNX5300是目前采购人正在使用的存储设备，新购设备与现有设备的兼容性是保障项目安全稳定实施和运行的基础，但只要新购设备具备支持SMI－S等存储公共管理通用协议方式则均可达到要求，存储自动化平台软件只需要支持SMI－S等存储公共管理通用协议方式就可以与现有存储互联互兼容，国内有多家软硬件厂商的产品都可以支持该协议，具体各个厂商如何来实现，均可提供不同的方法和方式，此参数并不存在任何倾向性。并且该项目仅为加分项，并无限制任何品牌产品参与竞争。
    五、Gartner是目前IT领域非常具有权威性的数据评定结果依据，其所提供的各种各方面的评定结果也一直都有许多各种不同的国产厂商入选。并且该项目仅为加分项，并无限制任何品牌产品参与竞争。

六、关于双活技术依然是目前众多存储厂商具备的较为主流和成熟的功能，本次采购要求对双活技术的需求仅为技术要求之一，另外如何对采购人现有的不同品牌的设备进行存储资源整合和无缝的数据迁移，如何对目前的现状及在未来扩展存储时进行統一的存储池整合和本地存储冗余性等等希望各家厂商能有更多的解决方案性的综合考虑方向，具体各个厂商如何来实现，均可提供不同的方法和方式，此需求并不具备倾向性和不合理性。
    综合以上回复，质疑中的各项内容均有多家国产厂商可以满足，均无含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容，也并没有违反《中华人民共和国招标投标法》中的内容。

经调查：

1、投诉书中所投诉第1、2、3、4、5项关于技术参数唯一性的内容，通过调取该项目评审报告发现，招标文件中技术、商务评审中设定的加分项多家供应商满足，并提供了相应的佐证材料，符合招标文件规定的要求，未发现明显的排他性。投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

2、投诉书中所投诉第6项关于技术落后的事项，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十条：“采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算”的规定，需求由采购人依照市场调查合理确定，使用何种技术由采购人自行决定，且该项目未出现明显指向特定供应商的情形，投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；……的规定，对投诉人的投诉事项予以驳回。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

此复。

                    江西省财政厅

                     2019年3月4日

抄送：江西省水文局 

      江西汇旭招标咨询有限公司