赣州市财政局关于赣州市园林局绿地养护及安保保洁项目（项目编号：JXXM2018-GZ-G003）投诉处理决定书

赣市财购诉字〔2018〕7号

赣州市财政局关于赣州市园林局绿地养护及安保保洁项目（项目编号：JXXM2018-GZ-G003）投诉处理决定书

赣州金宁保安服务有限公司:

投诉人：赣州金宁保安服务有限公司    

法定代表人：陈涛

联系人：艾英红

电话：0797-8377151

地址：赣州开发区迎宾大道23号

被投诉人： 江西新明工程服务有限公司

电话：0797-8400903

联系人:钟方方

地址：江西省赣州市章贡区长征大道31号

投诉人对赣州市园林局绿地养护及安保保洁项目（项目编号：JXXM2018-GZ-G003品目二、三）的质疑答复不满意，于2018年12月12日向我局进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，本投诉案已审查终结。

投诉人称：

1、被投诉人收到我公司质疑函后，2018年12月7日，回复了电子邮箱形式的“答复函”，但我公司至今未收到答复函原件。

2、关于赣州市园林局绿地养护及安保保洁项目（招标编号: JXXM2018-GZ-G003）电子化公开招标文件中，第一章招标文件，第二条，投标供应商须知，（五）开标与评标26点，品目二、三评分标准：24页，商务分第2条：仍在履约的服务合同中有市政园林景观、公园、广场等安保服务项目的，每提供一份得2分，最高得8分。该项目提供该业绩合同属于“特定行业业绩”，存在以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇的问题，是以不合理的条件限制，排斥潜在的投标人或者投标人。

被投诉人称：

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：在在理解和适用本项规定上，应当根据具体项目的特点给予区别对待。可以从项目本身具有的技术管理特点和实际需要，对供应商提出类似业绩要求作为资格条件或者评审加分标准。国内符合资格条件的供应商均可前来响应，并非以“特定行业业绩”对供应商实行差别或歧视待遇。因此该条款不予修改。 

经调查：

1、经了解，质疑人赣州金宁保安服务有限公司于2018年12月5日向采购代理机构江西新明工程服务有限公司提出质疑，江西新明工程服务有限公司于2018年12月7日向赣州金宁保安服务有限公司提交了《质疑答复》电子文件。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十三条：“采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商”，江西新明工程服务有限公司向赣州金宁保安服务有限公司提交了《质疑答复》电子文件，并不是以书面形式通知质疑供应商。投诉事项属实。

2、经本机关审查采购文件等相关资料，以及向采购人市园林局了解情况，赣州市园林局绿地养护及安保保洁项目的采购文件中品目二、品目三评分标准商务分第2条：“仍在履约的服务合同中有市政园林景观、公园、广场等安保服务项目的，每提供一份得1分，最高得3分”（注：招标文件已修改）不是资格性条件，而是评分项。该评分项的设置符合本项目实施和履约的需要，不属于“特定行业业绩”，不构成以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇的问题，不构成以不合理的条件限制，排斥潜在的投标人或者投标人。投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

综上所述，投诉事项1属实，本机关要求代理机构江西新明工程服务有限公司进行限期整改，并以书面形式通知质疑供应商赣州金宁保安服务有限公司。

投诉事项2缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立……”的规定，对投诉人的投诉请求不予支持，驳回投诉。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向赣州市人民政府或者江西省财政厅申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向同级人民法院提起行政诉讼。

此复。

  赣州市财政局

                                 2018年12月29日

抄送：赣州市园林局

赣州金宁保安服务有限公司

江西新明工程服务有限公司