江西省财政厅关于江西省瑞宏招标咨询有限公司代理江西交通职业技术学院管理工程系录播室建设采购项目（招标编号：JXSRH-2018024）投诉处理决定书

                     赣财购投诉[2018]49号

江西省财政厅关于江西省瑞宏招标咨询有限公司  代理江西交通职业技术学院管理工程系录播室建设采购项目（招标编号：JXSRH-2018024）投诉处理决定书

江西月伦实业有限公司：                                               

投诉人：江西月伦实业有限公司

法定授权代表：王克

电话：1517911****

地址：江西省南昌市青云谱区解放西路360号东方明珠城铂金区1栋2408室

被投诉人：江西省瑞宏招标咨询有限公司

联系人：吴云江

电话：1387088****

地址：江西省南昌市洛阳路311号恒源商务宾馆6楼

投诉人对江西省瑞宏招标咨询有限公司代理江西交通职业技术学院管理工程系录播室建设采购项目（招标编号：JXSRH-2018024）的质疑答复不满意，于2018年11月2日向我厅进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

一、招标文件对采购设备的技术规格描述混乱，出现多点重复、冲突之处，输入输出端口数量混乱不清，让实际项目参与者难以准确确定具体设备需求。

二、涉嫌对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇。   

被投诉人称：

一、参数质疑回复：把第五条参数删除，存在音频输入接口描述重复，其余保留。   

二、参数质疑回复：1路RJ45主要是考虑录播观摩室拾音效果，后期可以改接全向吊麦使用的备用接口。RJ45接口麦克风可以接向吊麦即可以一线通的接线方式，到时观摩
室加接吊麦时不需要单独的供电。

三、参数质疑回复：

 A、反应音频处理器8进8出产品高于实际使用需求。贵公司最基本的录播使用环境和需要达到音频效果都不知晓。8出主要是录播主机、功放等设备连接需要的接口，另外考虑后期录播室随着新技术的普及及更新换代情况下在不替换现有设备节省费用成本前提下的适当接口预留。多余的接口后期可以做扩展用（比如，接老师的头戴麦），防范于未然；
B、采用了 ADI SHARC第四代ADSP－21489浮点音频DSP芯片。114dB音频AD、DA，为现场提供高品质的声音品质。超级强大的ADSP－21489超级强大的DSP处理能力，以及基于我们独特的核心DSP法，实现了内置独立的8通道极低失真自适应反馈抑制器，8通道噪声门、8通道输入压限器、8通道16段PEQ、8通道输入48dB斜率高通-低通滤波器、8通道1秒延时器。8x8全矩阵混音，实现任意输入通道的自由混音。8个输出通道均有独立的16段PEQ、压限器、48dB斜率高通－低通、2秒延时器。
    四、参数质疑回复：录播最大特点是录制老师现场讲课声音音质清晰，高度还原，杂音过滤，噪声抑制等，考虑声音的延迟性对录制效果的影响（录播方案设计时还要考虑校园环境的复杂性，嘈杂等因素）。不宜配置一般会议室的音频处理器。

五、参数质疑回复：贵公司称与教育部视频公开课摄制作技术标准不符合。首先质疑公司专业性问题，设计方案为互动录播需要内置视频会议主机，视频会议主机最大问题需要降低图像与音质的延迟性和提高传输音质，这就是板书摄像机和音频处理器会用到延时功能。还有音质的传输问题，要确保通过内置视频会议传输的音质还原度高，清晰，唇音同步，回声抵消等功能。

为确保录播录制效果，所以要求录播主机有以上功能符合录播教室建设基本要求。

六、参数质疑回复：集成交换机功能，主要是用于录播主机直连网络摄像机，如果直接用路由器会影响数据的传输，图像卡顿、延迟等现象。与另外在配置交换机不冲突。

七、说明：能同时支持2路电影模式录像+8路资源备份录像这项参数是合理要求的，可以同时支持录制两路电影模式在特定的场景可以满足校方使用需求，比如一个录制老师画面，一个录制学生画面。另外8路资源录制，主要是考虑到本次采购的互动录播主机，在实际做互动的时候，可以把远端的视频拉流到本地来录制，所以说8路资源模式录制是有必要的。

八、参数质疑回复：“跟踪主机老师／学生”又无需跟踪主机解答，质疑方没认真看招标产品参数，名称改为老师跟踪摄像机和学生跟踪摄像机。方便其质疑公司好理解。

“支持3G－SDI图像输出作为全景图像”是指跟踪算法内置于全景摄像机中，这是市场上最领先的跟踪算法技术，可以保证跟踪算法内嵌于前端摄像机，实现实时智能分析智能跟踪，并且无需额外的主机相联，建设连接环节，保障跟踪系统的稳定运行；
    其它产品参数是为更好实现老师／学生的跟踪与定位而研发的产品最优功能处。例如采用拍摄摄像机1080P的高清图像直接作为智能跟踪的分析镜头，一方面可以减少教室内摄像机的安装数量，无需安装辅助定位摄像头，降低施工难度，第二方面更高清的摄像机可以保证跟踪效果的准确性。

九、参数质疑回复：修改为：“共8路视频输入接口，其中视频输入SDI接口≥6路。不少于9路音频输入接口，6路MIC-IN输入采用裸线接口端子，3路LINE-IN输入采用裸线接口端子，USB接口大于等于4个。以上各类接口都需同时满足（需提供设备面板接口图逐条证明并加盖厂家公章的复印件，原件备查），提供全的加4分，提供不全的0分。”。

    十、说明：双导播模式下可以同时支持录制两路电影模式在特定的场景可以满足校方使用需求，比如一个录制老师画面，一个录制学生画面。

    十一、参数质疑回复：考虑教室运用环境和灯光环境不同，跟踪摄像机在研发时会针对饱和度，亮度，抗闪等设置参数做调整以适合教室灯光环境获得最优的视频图像效果。

    十二、参数质疑回复：红外透传功能运用：避免各个设备遥控器单独使用，该摄像机也可以接受某个指定设备遥控器的使用。
    摄像机延时功能：录播的现场直播和互动录播最大的技术问题和使用好坏的体验感就是延时问题（技术参数要求本地导播延迟小于150ms，如何降低延时？），延时可以存在前端摄像机取景的延时，摄像机编辑码的延时，网络传输的延时，录播主机编解码的延时，音频处理器编解码的延时等，延时过大会造成录播画面和音质卡顿，丢包，马赛克等问题，影响录播的实际使用。

    十三、说明：由于生产厂家不同，对产品的命名各有所不同，因此将“云巡课软件平台、云导播软件平台、IE远程导播平台”更改为“课堂巡课平台、导播软件平台、远程导播平台”。

经调查：

1、通过调取该项目评审报告，发现该项目技术指标加分项仅成交供应商一家满足，设定的商务条款明显指向特定供应商，未形成有效竞争，违反了《政府采购法实施条例》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；……”的规定。

    2、该项目除成交供应商外，其它相应供应商的商务得分均为O分，未实质性响应磋商文件，违反了《政府采购竞争性磋商管理暂行办法》第二十一条：“磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家”和第二十三条：“……综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法……”的规定，该项目实质性响应的供应商不足三家，应当重新开展采购活动。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条：“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：……（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。……”的规定，责令重新开展采购活动。

如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。 

此复。

江西省财政厅

                                   2018年12月12日

    抄送：江西交通职业技术学院

          江西省瑞宏招标咨询有限公司