安义县财政局关于江西众鑫招标咨询代理有限公司代理江西省安义中学运动场修缮项目（招标编号：JXZX-18OPEN-043-A）投诉处理决定书

安义县财政局关于江西众鑫招标咨询代理有限公司代理江西省安义中学运动场修缮项目（招标编号：JXZX-18OPEN-043-A）投诉处理决定书

安财购【2018】003号

江西乐邦体育发展有限公司：

投诉人：江西乐邦体育发展有限公司

法定授权代表：张静

电话：1839794****

地址：南昌市青山湖区湖滨东路1269号青山湖香溢花城二区54栋1单元502室

被投诉人：江西众鑫招标咨询代理有限公司

联系人：王丽娟

电话：0791-88204182

地址：南昌市青云谱区佛塔路168号昌强创意产业园1号楼12层

投诉人对江西众鑫招标咨询代理有限公司代理江西省安义中学运动场修缮项目（招标编号：JXZX-18OPEN-043-A）的质疑答复不满意，于2018年9月日向我局进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

一、提供塑胶跑道耐紫外线高温抗老化后挥发性有毒气体的成分检测，提供合格的检测报告。

二、投标人所投塑胶产品塑胶跑道面层材料根据ISO10993-10：2010《生物学评价第10部分皮肤刺激与致敏反应》(Biological evaluation of medical devices.Part10: Tests for irritation and skin sensitization[S]出具的皮肤刺激和眼睛刺激指数均为0级的检测报告。

三、塑胶跑道经雨水浸泡试验后，物理性能检测合格，且结构状态为不出现任何气泡、裂隙或分层等现象，提供合格的检测报告。

四、塑胶跑道厂家获得工商部门连续十二年（含）以上《守合同重信用》证书得8分；十年（含）以上得5分；五年（含）以上得3分，其他不得分。

五、关于本项目评分要求的单项分数高低安排的的问题。

以上条款违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

(五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

(八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

被投诉人称：

一、国标GB36246-2018规定铺装后的运动场在正常或预期使用条件下不应对人体健康及环境产生危害，在高温老化后所产生的气体分析属于预期使用条件下可能产生的危害，故按原招标文件要求，不作修改。

二、学生除了上文化课，很重要的还有体育课，学生在塑胶跑道上跑步和锻炼是必不可少的环节，学生与塑胶跑道的亲密接触自然不可避免，下雨天锻炼的时候，上面的雨水溅到学生身上或眼睛上自然也是不可避免。如果一个塑胶跑道对学生皮肤和眼睛有刺激或过敏反应，请问这个塑胶跑道是否是合格的产品？我们要求的都是一些最基本的要求，也是厂家对我们学生最起码的保证。检测机构对所有厂家开放，并不只是限定对某一厂家检测，贵司质疑经不起推敲，本条不予更改。

三、安义中学属多雨水地区，塑胶跑道经雨水浸泡也常有发生，一些场地因雨水浸泡后时常会产生质量问题；要求经雨水浸泡不出现质量问题属于正常基本的要求，故按原招标文件要求，不作修改。

四、塑胶跑道厂家获得工商部门《守合同重信用》证书，体现了投标产品厂家的信用和实力，故按原招标文件要求，不作修改。

五投标文件分为经济价格标、商务技术标，我方严格按照招标法进行分值的安排；

为保证安义中学运动场竣工后场地环保无毒，不会对广大师生的健康产生危害，招标文件要求提供以上有关物理性能及化学环保性能的检测是十分必要的，作为生产企业或供应商也是应该的。据了解，检测机构开门营业，他们都很乐意为每个企业服务，所有企业都可以自行送检，拿到自己产品合格或不合格的检测报告；以上质疑并没有排他性或指向性，不予更改。

经调查：

通过随机抽取专家对该项目招标文件评审，得出结论如下：

一、投诉事项“提供塑胶跑道耐紫外线高温抗老化后挥发性有毒气体的成分检测，提供合格的检测报告”。

回复：此项检测报告是根据国标GB36246-2018规定对使用过程中产生的有毒气体的检测，且此检测报告并未指定特定的检测机构，任何有意向参与竞争厂商，在开标之前都有足够的时间送检并取得报告（取得报告最短时间约15天），在行业中有10家以上取得此报告，除非产品存在缺陷而不愿意送检，自然无法取得检测报告，无法满足文件要求，本条不予更改。

二、投诉事项“投标人所投塑胶产品塑胶跑道面层材料根据ISO10993-10：2010《生物学评价第10部分皮肤刺激与致敏反应》(Biological evaluation of medical devices.Part10: Tests for irritation and skin sensitization[S]出具的皮肤刺激和眼睛刺激指数均为0级的检测报告”。

回复：此项检测是参照上海市对塑胶跑道检测要求而制定，进入上海市场必须有这项检测，行业中都了解此事，且在行业中有6家以上取得此报告。同时，检测机构对所有厂家开放，并不只是限定对某一厂家检测，在开标之前都有足够的时间送检并取得报告（取得报告最短时间约15天），存在充分竞争，贵司质疑经不起推敲，本条不予更改。

三、投诉事项“塑胶跑道经雨水浸泡试验后，物理性能检测合格，且结构状态为不出现任何气泡、裂隙或分层等现象，提供合格的检测报告”。

回复：塑胶跑道经雨水浸泡也常有发生，一些场地因雨水浸泡后常常出现质量问题；要求经雨水浸泡不出现质量问题属于正常的基本要求， 有10几家取得此报告，存在充分竞争，故按原招标文件要求，不作修改。

四、投诉事项“塑胶跑道厂家获得工商部门连续十二年（含）以上《守合同重信用》证书得8分；十年（含）以上得5分；五年（含）以上得3分，其他不得分”。

回复：塑胶跑道厂家获得工商部门《守合同重信用》证书，体现了投标产品厂家的信用和实力，直接关乎产品质量。且行业中有7家以上企业取得十二年以的证书，存在着充分的竞争性，满足采购法中三家以上供应商的要求。故按原招标文件要求，不作修改。

五、投拆事项“关于本项目评分要求的单项分数高低安排的的问题。”

回复：投标文件分为价格部分、技术及商务部分，各项分值设置并未违反采购法的各项要求。并且为保证江西省安义中学运动场竣工后场地环保无毒，不会对广大师生的健康产生危害，招标文件要求提供以上有关物理性能及化学环保性能的检测是十分必要的，作为生产企业或供应商也是应该的。故按原招标文件要求，不作修改。

以上检测报告同时满足的厂商和供应商有7家以上，存在充分的竞争，符合采购法满足三家的要求。

综上所述，投诉人的投诉事项缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；……的规定，对投诉人的投诉事项予以驳回。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

此复。

安义县财政局

2018年10月11日

抄送：江西省安义中学

江西众鑫招标咨询代理有限公司