江西省财政厅关于江西汇旭招标咨询有限公司代理江西省水文局水资源监测、备份中心网络设备SJBG-7采购项目（招标编号：JXHX2018-G012）投诉处理决定

                赣财购投诉[2018]29号    

江西省财政厅关于江西汇旭招标咨询有限公司代理江西省水文局水资源监测、备份中心网络设备SJBG-7采购项目（招标编号：JXHX2018-G012）投诉处理决定  

江西凌日科技有限公司：

投诉人：江西凌日科技有限公司

法定代表人：段治强

电话：1387911****

地址：江西省南昌市西湖区里州路34号一单元

被投诉人：江西汇旭招标咨询有限公司

联系人：范永象

电话：1397915****

地址：江西省南昌市红谷滩新区珠江路360号联泰景岗佳园3栋2单元101室

投诉人对江西汇旭招标咨询有限公司代理江西省水文局水资源监测、备份中心网络设备SJBG-7采购项目（招标编号：JXHX2018-G012）的质疑答复不满意，于2018年8月15日向我厅进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

一、招标书磁盘阵列（高端）技术参数中第16项“配置该存储的软件独立运行存储版本，客户能够在 Windows、Linux、 Unix服务器环境下利用本地磁盘和该存储软件搭建出一台全新的独立存储，配置SAN、NFS、CIFS， iSCSI与VVOLs协议，配置自动存储分层功能，配置存储复制功能，能够与此次所投存储实现复制，配置服务质量管理QoS功能;配置不小于4TB的容量许可”，为EMC存储独有。

二、招标书磁盘阵列（高端）技术参数中第22项“支持持续数据保护功能，该功能要求是1／0拷贝方式（不接受快照方式），存储可作为连续数据保护功能的写拆分器，可以保存更政数据的写入顺序并使用时间和应用程序的书签来存储该顺序，在不丢失数据的情况下采用类似DVR的方式即时恢复到任一时间点，可以在不中断复制过程的情况下对已恢复的数据进行读写访问”， 为EMC存储独有。

三、本次招标所有产品均要求与存储磁盘阵列（高配）为同一品牌，而存储磁盘阵列（高配）的技术要求只有EMC可以满足，存在严重的倾向性。

四、跨数据中心物理持续性数据保护设备的第4条“本次要求解决方案配置能实现本次招标全闪存存储和我方现有VNX5300存储之间的跨存储双向持续性数据保护CDP功能和在储LUN同步复制功能”，明确提到VNX5300存储，存在严重的是品牌暗示性。

被投诉人称：

一、软件定义存储目前是多个国产存储主流厂商都具备的存储基础的软件功能，该功能也是指存储自身的管理软件，主要是为了让采购人目前机房内现有闲置的服务器资源得到充分的利旧，且可以与新购存储进行联动；还可以利用服务器的闲置资源，并在必要的时候可以与存储数据互通，此项存储的软件功能有多个国产厂家都可以满足，具体各个厂商如何通过自身的软件功能来实现，采购人都认可，并不具备倾向性，并没有违反《中华人民共和国招标投标法》中的内容。

二、此条技术参数并非要求存储阵列去配置数据保护功能，而是要求存储阵列支持数据保护功能，要求存储具备一定的扩展性，无论是哪个厂商的产品如果通过外接方式或者组合方式或者其它的任何方法只要是可以达到支持数据保护的要求，具体各个厂商如何通过不同的方法和方式来实现，采购人都是认可的，此需求并不具备倾向性，并没有违反《中华人民共和国招标投标法》中的内容。

三、存储磁盘阵列（高配）并没有被限定为某一厂商产品，由于整体容灾备份方案的复杂性和高要求性，无论在实施和维护方面只是希望厂商可以提供产品更好的兼容性和服务性，具体各个厂商如何来实现，均可提供不同的方法和方式，此需求并不具备倾向性，并没有违反《中华人民共和国招标投标法》中的内容。

四、招标书中明确说明是“我方现有VNX5300存储”，这个“我方现有VNX5300存储”是仅仅表示现有的采购人已经在运行的生产设备，是为了让投标厂商更好的知道投标的存储产品需求要有与现有的存储在架构上具备通用的标准接口去做连接，可以对原有存储里的数据去做到安全的保护就可以了，具体各个厂商如何来实现，均可提供不同的方法和方式，采购人都是认可的，此需求并不具备倾向性，并没有违反《中华人民共和国招标投标法》中的内容。

经调查：

我厅调取该项目评审报告发现，招标文件中技术、商务评审中设定的加分项仅中标供应商提供的产品EMC存储一家满足，招标文件设定的评分因素明显指向特定供应商，存在明显的排他性。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；……”的规定。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条：“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：……（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。……”的规定，责令重新开展采购活动。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

此复。

                                     江西省财政厅

                                     2018年9月15日

抄送：江西省水文局

      江西汇旭招标咨询有限公司