江西省财政厅关于江西国政招标咨询有限公司代理江西农业大学采购图书馆家具项目（招标编号：JXGZ2018-06-0007） 投诉处理决定书

赣财购投诉[2018]22号

江西省财政厅关于江西国政招标咨询有限公司代理江西农业大学采购图书馆家具项目（招标编号：JXGZ2018-06-0007）

投诉处理决定书

江西珍材实业有限公司：

投诉人：江西珍材实业有限公司

法定代表人：危中来

电话：1347924****

地址：江西省抚州市南城县麻昌亭

被投诉人：江西国政招标咨询有限公司

法定代表人：丁胜

电话：0791-88191125

地址：江西省南昌市高新区火炬大街807号泰豪商务大厦A座

    投诉人对江西国政招标咨询有限公司代理江西农业大学采购图书馆家具项目（招标编号：JXGZ2018-06-0007）的质疑答复不满意，于2018年7月20日向我厅进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

一、技术参数钢质架体部分有多处具有明显的指向性和排他性，如：立柱、搁板、挂板选用某家企业特殊模具特定尺寸，在评分标准中多处提到雕刻和腐蚀江西农大LOG0做为得分项并提出了投标人需提供一件符合招标文件要求的L0G0（工艺品）样品及L0G0（工艺品）检测报告，此检测报告为针对该项目的特殊检测，其它潜在供应商在获取招标文件后从雕刻制作及腐蚀加工制作成L0G0样品到送交检测部门至截止开标时间仅十几天，除非某家企业在事先获知并参与制定该评分标准且提前获取检测报告。

二、本项目技术参数中1．2智能部分功能要求：

1.固定列控制及触摸屏显功能：固定列采用 WINCE10．4寸一体工控触摸电脑，支持显示系统LOGO、名称。实时显示该区的环境数据与密集架状态，支持配置PM2.5、PM10、C02、TVOC是否显示;操作区:控制密集架的锁定、停止、合架、通风、左移、右移、电源控制等操作;密集架展示区：动画展示本区密集架的到位状态;底部菜单栏:搜索、任务、统计、设置、多开架任务、工具箱等功能的按入口。

建议修改为：固定列控制及触摸屏显功能：固定列采用自主研发的嵌入式设计的系统，支持用户自定义图片及LOGO并可按要求循环切换显示。实时显示该区的环境数据与密集架状态，PM2．5、PMI0、CO2、TVOC能直接显示在每列液晶屏上并可查看最近24小时变化曲线。操作区：控制密集架的锁定、停止、合架、通风、左移、右移、电源控制等操作；密集架展示区：动画展示本区密集架的到位状态；能用模糊关健词、编号等方式查找档案及远程开架，能记录及查看用户最近十年的所有操作。能设置每列的列号显示颜色来标识不同存放类别。

2. 活动列控制及触摸屏显功能：采用8英寸真彩触控屏，触摸屏上可显示区列号、温湿度数值、架体状态、系统LOG0、环境数值（PM2．5、PM10、CO2、TVOC值）、查询到的资料名称及所在位置信息;触摸屏上设置有带箭头的向左及向右移动触摸按钮、架体停止触摸按钮、架体禁止、合架触摸按钮、查询功能按钮；支持当列架体参数设置。电机的运行速度直接在参数设置菜单里可以设定。可设定参数超过15项。面板外壳采用嵌入式安装，可从前侧板正面装卸，以利于维护。在移动列主界面上可以通过操作两个箭头触摸按钮控制本列架体的左右移动；当本列电控部份出现报警时，触摸屏界面的右上角相应报警状态指示会点亮变红；支持架体移动时，移动列控制屏直接从主控制界面切换到带指向箭头移动架体的三锥图案的界面。界面的立体感增加，明确的方向指示，点击任意位置，可以触发架体停止；

建议修改为：活动列控制及触摸屏显功能：采用8英寸真彩触控屏，触摸屏上可显示区列号、温湿度数值、架体状态、系统LOG0、环境数值（PM2．5、PM10、C02、TVOC值）、查询到的资料名称及所在位置信息；触摸屏有直观简便的对架体左右移动及停止等的操作方式。支持当列架体参数设置。电机的运行速度直接在参数设置菜单里可以设定。架体运动时，任意位置点击可及时停止运行。

3. 区域引导报警功能：固定列支持异常报警及区域引导功能。异常报警包括：测试报警、超速报警、压力报警、超时报警等；区域引导灯包括：区域内的活动列密集架是否开启、正在操作控制的密集架移动方向指引，及移动时灯光闪烁提示；

建议：整个技术要求就是多余及没有意义的，应予删除。

4.PDN控制及管理功能：能密集架固定列具备延时上电，可控制远程开关机及定时自动开关机，环境数据采集、储存、传输、网络数据交换机等功能；

建议：整个技术要求模糊不清，采用的是北京融安特特定配套产品描述来量身定做做招标文件，应予删除。

5.区列引导屏功能：每列架体上安装有5英寸液品导屏，支持架体移动时有左、右移动方向指示箭头；支持架内有人时，显示架体禁止状态的锁定状图标，闪烁提示过道有人；闪烁提示；具备遥控器控制架体移动及修改区列号数字和亮度等功能；

建议：整个技术要求跟之前的8寸屏是重复的，应予删除。或修改为：每列架体上安装有高亮LED数码显示，支持架体移动时有左、右移动方向指示箭头；支持架内有人时，显示架体禁止状态的锁定状图标，闪烁提示过道有人；闪烁提示：具备遥控器控制架体移动及修改区列号数字和亮度等功能。

6.人体感应开架功能：当管理人员由于入库档案较多，无法手动操控架体，此时只需提前开启架体自动开启功能，站在所要开启的移动列架体前5s左右，架体就自行开启，方便管理人员档案入库；

建议：整个技术要求不仅无益而且有害，应予删除。

7.独立网络管理功能：主控列配置一体化控制主机，采用Wince6．0版操作系统，性能稳定可靠,支持站点发布功能，能够在不同配置服务器的条件下发布固定列访问主站，局域网内终端（包括移动设备）可以通过网页访间方式通过访问固定列ip控制架体的移动，停止，能够查看移动列的状态；

建议：整个技术要求不仅落后，而且不便应用，估计除了北京融安特自己的人能够理解外，没有人能搞清楚这个要求究竟是干什么的。应予删除。

8.维保信息提示功能：系统支持设置维保提示时间，并将信息显示在固定列显示屏上，方便提示管理人员设备现行状态。当设备完成维保后，在提示信息可自动消失；

建议：整个技术要求就是多余及没有意义的，应予删除。

被投诉人称：

一、立柱、搁板、挂板物理尺寸是采购人的需求，没有指定供应商和特定产品，没有倾向性，书架侧板镶嵌铝制L0G0，只是采购人对产品材质的选择和美观的要求，不违反相关规定。检测报告只是对工艺品金属表面的涂层和耐腐蚀性质量进行检测佐证，是针对所有参加本项目的供应商提出的，并不存在排他性和对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

二、产品的功能要求是采购人根据实际需求而确定的，是采购人的实际需求。贵公司对产品的功能修改建议不子采纳。

经调查：

1、投诉人所投诉事项1中涉及的在开标前提供一件符合招标文件要求的L0G0（工艺品）检测报告，被投诉人已于2018年7月26日发布更正公告，更改为在交货前由中标人提供L0G0（工艺品）检测报告。投诉人的投诉事项已不存在，缺乏事实依据。

2、关于投诉人对招标文件的修改建议，经与采购人了解，此次采购项目经费有限，虽然所需产品配置较低，但仍为采购人的实际需求，采购人不予采纳修改建议符合相关规定，投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件；（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；……”的规定，对投诉人的投诉事项予以驳回。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

此复。

江西省财政厅

                                2018年8月30日

抄送：江西农业大学

江西国政招标咨询有限公司