南昌县财政局关于南昌县公共资源交易中心代理的南昌县物业中心市政设施采购项目（编号：NCXZFCG2017-2429）监督检查决定书

南财购〔2018〕3号

南昌县财政局关于南昌县公共资源交易中心代理的

南昌县物业中心市政设施采购项目

（编号：NCXZFCG2017-2429）监督检查决定书

当 事人1:南昌县公共资源交易中心

联系地址：南昌县小蓝经开区富山大道1128号

联系电话：0791-85988252

当 事人2:江西欣洋贸易有限公司

法人代表：章四仂

联系地址：江西省抚州市南城县天井源尧坊村四组113号

联系电话：1397910****（法人授权代表章发明）

当 事人3:江西益驰实业有限公司

法人代表：付益赋

联系地址：江西省抚州市南城县株良镇尧村村新建组16号

联系电话：1867917****

当 事人4:江西寓尚贸易有限公司

联 系 人：付三龙

联系地址：江西省抚州市南城县株良镇双湖村

联系电话：1397942****

当 事人5:江西众思诚实业有限公司

法人代表：李人斌

联系地址：江西省南昌市东湖区阳明东路奥斯卡大厦11层1108室（第11层）

联系电话：1507089****

当 事人6:江西谷建实业有限公司

法人代表：薛剑

联系地址：江西省南昌市东湖区阳明东路奥斯卡大厦11层1108室

联系电话：1837916****（法人授权代表李经亮）

2017年11月15日，我局接南昌县公共资源交易中心函告，在其代理的南昌县物业中心市政设施采购项目（项目编号：NCXZFCG2017-2429号）询价采购过程中，出现了影响采购公正的违法违规，其发现部分投标单位标书封面异常雷同，涉嫌围标串标，同时将该情况告知了评标专家，评标专家组出具了专家意见，认定江西谷建实业有限公司、江西众思诚实业有限公司标书封面异常雷同，表现为封面排版完全一致，且封面单位地址为同一地址；江西欣洋贸易有限公司、江西益驰实业有限公司、江西寓尚贸易有限公司标书封面异常雷同，表现为封面排版完全一致，专家组建议监管部门作出进一步认定处理。南昌县公共资源交易中心暂停了该项目的采购活动，并于2017年11月21日将该项目废标。

针对南昌县公共资源交易中心上述函告事项，我局于2017年11月22日启动了政府采购监督检查程序。我局调取了该项目的所有投标文件，共6家，分别为江西欣洋贸易有限公司、江西益驰实业有限公司、江西寓尚贸易有限公司、江西众思诚实业有限公司、江西谷建实业有限公司、江西赣华建设工程有限公司。其中，江西欣洋贸易有限公司、江西益驰实业有限公司、江西众思诚实业有限公司等三家公司及时缴纳了投标保证金，为有效投标；江西寓尚贸易有限公司、江西谷建实业有限公司至开标前未缴纳投标保证金，根据询价文件，其投标无效；江西赣华建设工程有限公司虽缴纳投标保证金，但为无效投标保证金，其投标也无效。

我局于2017年12月7日下午3点整，邀请了县物业中心（采购人）、县公共资源交易中心（代理机构）、县发改委（公共资源监督机构）共同见证，启封了上述6家公司的投标文件。通过查看各投标人标书，我局发现下述问题：

1、江西寓尚贸易有限公司提交的投标文件密封袋内，未发现对南昌县物业中心市政设施采购项目的投标文件，反而是混装了江西益驰实业有限公司关于井冈山大学采购试验台柜及留学生宿舍用品项目的竞争性谈判文件正副本各一份。

2、经查阅江西欣洋贸易有限公司、江西益驰实业有限公司两家公司投标文件，发现这两家公司投标文件在排版格式、字体格式和字体大小方面异常一致，在所提供产品技术数据参数描述上完全一致。

3、经查阅江西众思诚实业有限公司、江西谷建实业有限公司两家公司投标文件，发现这两家公司投标文件在排版格式、字体格式和大小方面异常一致，在投标文件的内容上，除投标金额不一致外，其他完全一致。

以上事实，由县物业中心（采购人）、县公共资源交易中心（代理机构）、县发改委（公共资源监督机构）和县采购办共同见证。

参照财政部令第87号第37条第四、五款对投标人串通投标之规定，“有下列情形之一的，视为投标人串通投标…（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装…”,本机关认定江西欣洋贸易有限公司、江西益驰实业有限公司、江西寓尚贸易有限公司、江西众思诚实业有限公司、江西谷建实业有限公司等五家公司串通投标。

综上，本机关作出处理决定如下：

1、根据中华人民共和国政府采购法第36条第二项之规定，本项目废标，重新开展采购活动。

2、根据中华人民共和国政府采购法第77条第三项、财政部令第74号第20条第四项之规定，对江西欣洋贸易有限公司、江西益驰实业有限公司、江西寓尚贸易有限公司、江西众思诚实业有限公司、江西谷建实业有限公司等五家公司分别处以罚款2428元（采购金额千分之五），没收投标保证金，列入不良行为记录名单，二年内禁止参加政府采购活动。（行政处罚决定书另行下发）

如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

南昌县财政局

2018年6月21日