江西省财政厅关于江西合胜合招标咨询有限公司代理江西省公安厅毒品检验鉴定试验室仪器设备采购项目（招标编号：HSH2017G151）投诉处理决定书

         赣财购投诉[2018]12号

江西省财政厅关于江西合胜合招标咨询有限公司代理江西省公安厅毒品检验鉴定试验室仪器设备采购项目（招标编号：HSH2017G151）投诉处理决定书 

南昌洪宇仪器有限公司：                                               

投诉人：南昌洪宇仪器有限公司

法定代表人：张鹏

电话：1846315****

地址：南昌洪城路国贸广场B座1004

被投诉人：江西合胜合招标咨询有限公司

联系人：姜梅，曹潘辉

电话：0791-86219220

地址：江西省南昌市红谷滩新区红谷大道1669号华尔街广场1001室

    投诉人对江西合胜合招标咨询有限公司代理江西合胜合招标咨询有限公司代理江西省公安厅毒品检验鉴定试验室仪器设备设备采购项目（招标编号：HSH2017G151）的质疑答复不满意，于2018年3月15日向我厅进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

1、江西合胜合招标咨询有限公司主观故意违反政府采购相关法律法规。我方与2018年3月5日提交针对HSH2017G151项目的的质疑函，江西合胜合招标咨询有限公司受理并进行回复，我方核实江西合胜合招标咨询有限公司的回复，发现事实与事实不符，再次提交质疑时，江西合胜合招标咨询有限公司态度蛮横拒绝受理，并表达要强行开标。

2、江西合胜合招标咨询有限公司的不作为，未尽到招标代理公司机构应尽的义务。招投标法“第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”江西合胜合招标咨询有限公司在明知招标参数上标有大量专利以及不合理的证书要求，明显违反“中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商进行差别待遇或者实施歧视待遇：（二）设定的资格，技术，商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与履行合同无关；（三）采购需求中的技术，服务等要求指向特定供应商，特定产品；（六）限定或者指定特定的专利，商标，品牌或者供应商；”的情况拒不改正，不作为。

3、参数中具体专利体现：（1）气象色谱质普联用仪：2.2.1离子源材质：专利屏蔽板设计的整体惰性化高灵敏度离子源：（2）气相色谱质谱联用仪：2.5.1二次电子倍增管，配备专利偏转透镜（overdrive lens）和±10kV转换打拿。（需提供此技术的证明材料扫描件佐证）（3）拉曼光谱仪：激光光源：专利稳频激光器技术，激光光源波长785nm，激光线宽＜0.15nm，24小时误差＜1cm-1；

4、江西省公安厅在我方提出质疑后，未做详细调查进行敷衍回复，拒不修改带有明显倾向性，唯一性，歧视性的参数。

5、招标品目：在线凝胶渗透气相色谱质谱联用仪除了产品外参数6.4LDL（MRM）：10fgOFN连续8次进样，LDL≤6fg，（须出具国际级计量部门出具的国家权威检测报告扫描佐证）；新的政府采购细则明确要求不得以非必须的证书作为排它性参数，国内使用的仪器竟然需要国际计量部门的认证，明显具有倾向性，歧视性。

6、该项目经和各大厂商确认，除了上述几条及明显的违规指标外，凡是和日本岛津公司相关的产品都具有一定的唯一性和倾向性。虽然招标文件里有其他厂商模板修改的参数，单个参数满三家，看似公正，但是仔细核对所有相关产品参数只有日本岛津一家公司全部满足，其余厂家全部有不满足项（废标项），在日本岛津授权已被锁定情况下根本无法参加该项目。

7、在线凝胶渗透气相色谱质谱联用仪：“4.1GPC样品纯化与GCMS分析必须在线自动完成，分析时间小于40min，方法提供的液相流速共计0.2ml/min.”经我方和厂家沟通热电、PE、莱伯泰科、普立泰科以及瑞士CTC，都没有成套的在线凝胶渗透气相色谱质谱联用仪，都需要和第三方设备联结，都需要两套软件分别控制，中间需要手动切换，都无法满足“4.1GPC样品纯化与GCMS分析必须在线自动完成，分析时间小于40min，方法提供的液相流速共计0.2ml/min.”参数中必须在线自动完成的要求。并且进过和莱伯泰科、普立泰科以及瑞士CTC厂家沟通，各厂家除GPC参数不满足要求外，也无法与相关厂家质谱联接。

被投诉人称：

1、满足本项目招标文件“在线凝胶渗透气相色谱质谱联用仪”技术指标的进口品牌目前有热电、铂金埃尔默、岛津等产品，国有莱伯泰科、普立泰科以及瑞士CTC等产品，联接任何一家质谱产品都可以满足招标文件的要求。因本项目所采购“在线凝胶渗透气相色谱质谱联用仪”为进口产品，且招标文件中明确规定，若投标人所投产品为进口产品需提供制造商或者国内总代理商针对本项目出具的授权书，若所投产品为国产产品的则不需提供授权：该要求完全符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）要求；

2、液相色谱质谱联用仪“3.5、高真空；带有差动抽气真空系统，由大功率的分子涡轮泵和前级机械泵组成“该项技术指标及要求有沃特斯、AB、安捷伦等多家进口产品可满足；

3、气相色谱质谱联用仪“2.6.1高真空；双入口差动式涡轮分子泵排气系通180 L/sec ＋180L L/sec”该项技术指标及要求考察的只是总抽速满足要求即可、目前市场总抽速超过400L L/sec的有热电、岛津、天美科技（原BRUKER）、铂金埃尔默等多家进口产品，以上产品均能满足该项技术指标及要求：

4.GCMSsolution的中文为气相色谱质谱联用解决方案，并不是特指某一软件，所涉及的数据采集方式，热电、安捷伦、岛津等多家进口产品均能满足该项技术指标及要求：

5、满足气相色谱仪“2.3.4除灯箱外，可加热控温的区域应不少于6个，其最高温度可达400°C”该项指标及要求的有：安捷伦、岛津、热电及天美等多家进口产品；

6、厅禁毒总队在编制《江西省公安厅毒品检验鉴定实验室仪器设备采购项目》招标文件相关内容中，对技术内容、技术指标及要求的制定始终坚持以满足今后实验室承担的任务为目标，始终坚持公平公正、公开透明、阳光操作的原则、该采购项目经过深入调研，所有技术指标及要求均经过公安部禁毒局国家毒品实验室专家审核，技术指标及要求均由多家产品可满足，没有指向型、倾向性。排他性、唯一性。所有产品均能有三个或者以上的品牌能够满足，完全符合政府采购相关的法律法规：综上所述，本项目招标文件不做修改！

经调查：

1、根据《政府采购法》相关规定，供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满，可以在答复期满之日起十五个工作日内向同级财政部门进行投诉，相关法律法规未强制要求采购人、采购代理机构在收到质疑函后中止采购活动。投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

2、此次采购产品为进口产品，招标文件中要求出具国际级计量部门出具的国家权威检测报告扫描佐证，并未要求为国外检测报告，只要是国家计量部门认可的检测报告均符合招标文件要求。投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

3、投诉人称该项目的技术参数仅岛津公司一家满足，日本岛津通过授权锁定参加该项目的供应商。经调取该项目评标报告，该项目的投标供应商中未出现提供岛津产品，且有三家以上满足招标文件的要求，投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条：“在投诉过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉： ……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；……。”的规定，对投诉人的投诉请求予以驳回。同时，为了保证该项目的公平、公正、公开，采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收，对该项目进行监督。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

此复。

江西省财政厅

                               2018年4月18日