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[2017-11-10]
饶财购〔2017〕29号
上饶市财政局关于江西省机电设备招标有限公司代理的上饶市档案馆新馆建设项目温控系统采购及
安装项目（项目编号：JXTCSR2017140189）
的投诉处理决定书
投诉人: 鹰潭豪欧科技发展有限公司
地 址：江西省鹰潭市高新技术产业开发区29号路1-201
法定代表人：郑柳慧
被投诉人：上饶市档案局
地 址：上饶市广信大厦东楼14楼
法定代表人：周茂树 联系方式：0793-8076636
投诉人鹰潭豪欧科技发展有限公司因不满意被投诉人上饶市档案局及江西省机电设备招标有限公司质疑答复，向本机关提起投诉，本机关于2017年10月17日受理。经依法进行审查，现本案已审查终结。
投诉人称：江西省机电设备招标有限公司的上饶市档案馆新馆建设项目温控系统采购及安装项目（招标编号：JXTCSR2017140189）项目内的采购产品为集中采购目录内的产品，不符合《中华人民共和国政府采购法》第七条规定：“纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购”。我公司已向采购人提出了书面质疑，采购人的答复我公司不满意，现向贵单位提出投诉，我公司认为江西省机电设备招标有限公司在我市属于社会代理机构，希望取消江西省机电设备招标有限公司本次项目的代理权。
被投诉人称:本项目对各功能区域有特殊要求，并按要求配置相关设施：①、为妥善保管我市重要档案、最大限度地延长其寿命，档案库房要求采用恒温恒湿系统；②、为保障档案馆新馆信息系统使用稳定和安全，网络机房采用精密空调系统；③、为保障配电间、电梯间、公共卫生间、走廊、库房、地下停车场的通风和防火功能，设置了这些区域的通风、排烟设备。④、另为保障整个档案馆温控系统的稳定性，结合实际可操作性，将办公区域小量VRV变频多联机系统（总价约82万元）纳入了此次采购。而江西省市、县（区）2016--2017年度政府采购集中采购目录中明确说明，列入集中采购目录的是技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目。综上所述，犹如本项目有特殊功能需求的设施不应纳入集中采项目类别。
本机关查明：2017年9月26日，上饶市档案馆新馆建设项目温控系统采购及安装项目（招标编号：JXTCSR2017140189）在江西省公共资源交易网发布招标公告,招标代理机构为江西省机电设备招标有限公司。2017年9月27日，投诉人以“上饶市档案馆新馆建设项目温控系统采购及安装项目采购的产品为集中采购目录内的产品，应实行集中采购”为由，向被投诉人提出质疑。2017年10月10日，被投诉人及代理机构江西省机电设备招标有限公司共同作出回复函并送达投诉人。2017年10月17日，投诉人因对回复函不满，向本机关提起投诉。
本机关认为：上饶市档案馆新馆建设项目温控系统采购及安装项目招标文件第六章（采购需求一览表及采购要求）、二（采购要求）、（十一）采购设施清单中的采购产品主要为风管式空调室外机、风管式空调室内机、四面出风式空调室内机等，根据《江西省市、县（区）2016-2017年度政府采购集中采购目录及标准》的规定，空调机属于集中采购机构采购目录内的采购项目，而被投诉人委托集中采购机构以外的采购代理机构即江西省机电设备招标有限公司采购，违反了《中华人民共和国政府采购法》第十八条第一款之规定。被投诉人为证明“本采购项目对各功能区域有特殊要求，不应纳入集中采购项目”，证据不足，本机关不予采纳。据此，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十四条之规定，本机关决定如下：
责令上饶市档案局改正将集中采购机构采购目录内的采购项目委托集中采购机构以外的采购代理机构采购的违法行为。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向上饶市人民政府或江西省财政厅申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。
上饶市财政局
2017月11日9日
上饶市财政局人秘科 2017年11月9日印发