广丰区教育体育局农村义教标准化建设一体机 设备公开招标项目（项目编号： SR．JYZFCG－2016－006＃）投诉处理决定

上饶市广丰区财政局文件

                 广财购[2016]18号                 

关于上饶市建源招标咨询有限公司代理的

广丰区教育体育局农村义教标准化建设一体机

设备公开招标项目（项目编号： SR．JYZFCG－2016－006＃）投诉处理决定

投诉人：鹰潭市豪欧科技发展有限公司

法定代表人：郑柳慧

委托代理人：张金发    联系电话：1507032****

地址：鹰潭市高新技术产业开发区29号路1－201

被投诉人：上饶市广丰区教育体育局

法定代表人：徐康恒     联系电话:0793-2623133

地址：江西省上饶市广丰区裕丰大道

鹰潭市豪欧科技发展有限公司（以下简称投诉人）对上饶市建源招标咨询有限公司（以下简称被投诉人）组织的广丰区教育体育局农村义教标准化建设一体机设备项目（项目编号： SRJYZFCG－2016－006＃）政府采购事宣进行了投诉。本局已于2016年2月24日依法正式受理。

投诉人称：

1、招标文件中的技术参数完全是为“海信”品牌量身定做的，全国市场只有“海信”品牌能满足。招标文件还在评分细则中做了前后呼应，如：“所投产品参数全部满足招标文件要求的得30分，每有一项负偏离扣5分，扣完30分为止；”国内任何一个其它品牌都会扣完这30分。其它潜

在供应商受到歧视和排斥。

再则，技术参数出现负偏离不符合《采购法》的相关要求，投标产品应当全部满足招标文件要求或优于招标文件要求才行，贵单位在本次采购活动中采用的是《18号部长令》的第五十二条，该条款规定：“综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。”国内都没有第二家产品能满足招标文件，也就是说本次招标活动按正常评标应该会一直流标，除非有人违规操作。

一体机、推拉黑板这两项产品在国内都属于常规的成熟产品，大部分产品都能满足现在的中小学教学需求，希望贵单位能修改技术参数，只要能满足中小学教学要求就行，尽量不要量身定做，也让全国的同行产品都能参与本次采购的竞争。

其代理机构回答不是为某一品牌量身定做，上百家品牌不能因为某一品牌不能满足就意味着所有都不能满足，我公司认为除了“海信”没有任何品牌能全部满足招标文件，可此条一体机的检测属于家电电视设备行业内的标准值日前大部分教育行业液品一体机的厂家使用教育行业工业标准、其标准值不在同一检测标准和范围内、不能作为分项和不满是项的依据、条为“海信”量身度做、及了《中华人民线和国数府采购法实施条例》第二十条第三款。建议删除此条违规条款。

代理机构认为良好的显示是为了保护生的视力、完全答非所网、教商行业工业标准对显示有自已的检测标准，更能好地保护解生的视力，我们质疑的是此条是“量身度做”！为何一度是“评审依据：投标人供国家广播电视产品质量监督检验中心检测报告复件加盖制造商公章（原件备查）不满足不得分”？教育行业的检测告为何不行？教育行业的检测各中的检测标准为何不行？我公司番望对显示屏采用国家统一标准进行评分、请采购主管部门公正处理。

    4、所投一体机整机具有D1输入端口＞1路得1分：否则不得分；

此项为电视显示设备功能、与本次采购教学设备的用途无关、反了《中人民共和国歌府采购法实施条例》第二十条第二款，建议测除此条进规条款。

代理机构认为D1接口对教育正常使用十分必要、我公司认为十分错误、DY接口是19年出的接口标准、DVI传播的是数字视信号、而HDMI可以同时传输数字视信号和数字音信号、哪个接口更好一目了然。

    更好的接口不能加分、却给一个落后的、大部分产品已经不采用的口加分、采购主管部门应该能看慢其中的用意、就是为某品牌“量身定做”。

5、所投一体机内置软控功能，可实现功能：关屏、待机、关闭／开启0PS电脑、音量加减、信号源等，可实现在屏幕上“任何位置”及“任意通道”下用手势触摸调取软控菜单，无须余的物理按键方便老师走动式教学的得3分在控制“关屏、待机、关闭／开启0PS电脑、音量加减、信号源”功能上，每个厂家都此功能，只是实现的方式不ー样而已，为何要和“海信”品牌的方式一样，《采购法》规定，如何描述某一功能必须要参考某一品牌时，必须注明“或相当于”如此描述违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三款，为特定产品量身定做了加分项。

    代理机构认为此功能可以更好的提高教学效率，完全在为“海信”背书，那么多其它学校采购了其它品牌的一体机就无法提高教学效率？这些功能其它品牌通过其它方式做得更好，口碑远远在“海信”之上。请采购主管部门调查。

   6、13、整机具备OTA升级功能OTA（0ver－the－AirTechno logy）空中下载技术：产品软件，可通过后台服务器网络推送的方式实现整机软件或应用软件的在线升级其它品牌的产品也能满足在线升级功能，为何一定是0TA升级功能？又是为“海信”量身定做，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三款，为特定产品量身定做了加分项代理机构认同其它在线升级功能均可参加投标，却在文字描述不进行修改，那其它品牌在评分过程会被评委认为不能响应招标文件而失分，请采购主管部门责令其改正招标文件中的描述。

    7、18、整机内置软控功能，替代遥控器以及按键的功能此条违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三款，为特定产品量身定做了加分项。此条不具备3家，其软控功能的意义在哪里，其它品牌的功能也可以完全满足，技术参数分和技术评分中同时具有双重扣分加分

项，双倍违规。

   代理机构回答只要有此功能便可，请在招标文件描述中进行修改并增加“只要有此功能便可”的文字，否则我公司产品会在评分过程会被评委认为不能响应招标文件而失分或废标。

    8、所投一体机生产厂商必需提供含有本生产厂商品牌名称的售后服务分公司的三证原件或原件高清彩色扫描件（模糊不清或黑白扫描件视为不符合）（要求在江西省内注册，经营三年以上的售后服务分公司的营业执照、组织机构代码证、税务登记证）满足得1分，不满足得0分此条只有海信和希沃能满足，属量身定做，并且企业（包括分支机构）的注册地、成立的时间和年限不能作为评分项，违反了《政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）》第三条的规定《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，投标企业总公司的区域都不能限制，更何况分公司？《政府采购报》就有一个处理了一起限制分公司注册地的案例再则经营三年以上才能满足也不合理，不能以企业成立年限限制投标企业自由进入政府采购。

    被投诉人称

1、招标文件中的技术参数是为了确保能够采购到更高质量和性能的产品，并不是针对某个品牌而设置，行业中有上百家一体机供应商，单纯的某一家不能满足该参数也不意便，遥控器和按键可以实现其基本功能，但是触摸一体机老师在教学过和中重点是在触摸屏上，有了软控功能能够极大的提高教学便利性；行业中长虹、希沃、康冠、海信等品牌产品具备内置软控功能；技术参数是基本要求，只有有此功能便可，技术加分项要求提供检测报告是更具体要求。

    经调査，1、投诉人所投诉事项部分成立，2、招标文

件中的技术参数要求出现偏向性鉴于上述情况，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第二款：“出现影响采购公正的违法、违规行为的”的规定和根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十八条第一款：“采购活动尚未完成的，责令修改采购文件，并按修改后的采购文件开展采购活动”经研究决定：

1、责令采购人广丰县教育体育局重新确定技术参数要求，并由单位主要领导签字确认。2、责令采购代理机构上饶市建源招标咨询有限公司重新制定采购文件，严格按照《中华人民共和国政府采购法》制定评分标准和评审依据。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或行政诉讼。

此复。

                             上饶市广丰区财政局

  2016年3月22月